8月23日，常州市城管局向過往路人免費發(fā)放定制的便攜式煙灰袋，首批發(fā)出5000只。這種煙灰袋外表像零錢包，由防火隔熱的特殊材料制成，可以用來熄滅煙頭。有市民當(dāng)場試用后表示，“可以隨身帶，用起來方便”。但也有不少市民提出質(zhì)疑，公共場所是禁煙的，連煙灰缸都不能放，常州城管這么做是在鼓勵抽煙嗎？（8月26日《現(xiàn)代快報》）

控?zé)煛都?xì)則》中明確規(guī)定，室內(nèi)公共場所禁止吸煙——“室內(nèi)場所在醒目處掛上‘禁止吸煙’的標(biāo)識，安排專人勸阻吸煙者，更不能準(zhǔn)備煙灰缸?！惫识?，對于城管當(dāng)街免費發(fā)放便攜式煙袋的行為，一些市民質(zhì)疑會“鼓勵抽煙”，是合情合理的。

但與此同時，我們不得不思考另一個問題：光一條街每天都至少能撿到3000多個煙頭，可謂滿地盡是煙頭的背景之下，此番現(xiàn)象，誰能提出一個比發(fā)煙袋更佳的紓解方法？重罰，還是禁止，抑或其他辦法？面對基數(shù)龐大的煙民，不論草民仕貴，到處皆是吞云吐霧者，不會碰壁嗎？真的切實履行，將付出的成本代價不是社會難以承受之重？遑論，現(xiàn)實早已證明，對公共場所內(nèi)抽煙，“單向度”的重罰、禁止等，最終總會顯得蒼白無力，往往“郁郁而終”。

更何況，較之城管發(fā)煙袋所存在的隱憂，其積極意義亦是溢于言表。一方面，針對人們亂丟煙頭的現(xiàn)象，不再采取以往常見的旨在“懲罰性激勵”的執(zhí)法行為，而是選擇“獎勵性激勵”，為煙民著想，為其提供便攜式煙袋，不也是執(zhí)法理念的改變、執(zhí)法行為的變通么？另一方面，免費發(fā)放煙袋，使煙民無亂丟煙頭的理由，置煙民于“道德低地”，不也是有助于矯正煙民們亂丟亂扔的壞習(xí)慣么？縱使后果不佳，但最起碼也為下一次懲罰性措施的出臺埋了伏筆。

凡此種種，無不說明“城管發(fā)煙袋”也是種次優(yōu)選擇。此舉固然有不足，但總的來說，仍是可圈可點。所以，我們不能戴著有色眼鏡來審視，不能將對控?zé)煵涣Φ牟粷M，發(fā)泄至“城管發(fā)煙袋”之上。于控?zé)熑狈嵸|(zhì)性措施的前提下，某種程度上說，也不存在城管發(fā)煙袋有鼓勵抽煙的嫌疑，因為公共場所內(nèi)抽煙的現(xiàn)象是早已存在，不會因城管免費發(fā)一個煙袋，公共場所抽煙的人就會多了。