江蘇省的寧馬高速公路(南京至馬鞍山),從1998年開(kāi)始收費(fèi),收費(fèi)期限15年,今年9月到期。就在南京市民翹首期待第一條免費(fèi)高速誕生的時(shí)候,江蘇省政府近日卻批復(fù)同意寧馬高速收費(fèi)期延長(zhǎng)至2016年9月。面對(duì)突如其來(lái)的變故,很多南京市民大呼“看不懂”。(8月29日《現(xiàn)代快報(bào)》)

批準(zhǔn)寧馬高速收費(fèi)期延長(zhǎng)3年,有關(guān)方面給出的理由有兩點(diǎn):一是這條高速公路當(dāng)初的投資尚未收回,二是該公路建設(shè)互通立交新增債務(wù)以及擴(kuò)建該路需籌集資金。這些理由看似有理,實(shí)際上明顯違規(guī)——根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,政府還貸公路的收費(fèi)期限“最長(zhǎng)不得超過(guò)15年”,寧馬高速作為一條政府還貸公路,15年收費(fèi)期是上限,也是一條不能突破的政策“紅線”,收費(fèi)期滿即應(yīng)停止收費(fèi)。并且,“最長(zhǎng)不得超過(guò)15年”的規(guī)定沒(méi)有任何前置條件,沒(méi)有任何例外情形,換言之,條例并沒(méi)有規(guī)定尚未收回投資的公路可以繼續(xù)收費(fèi),也沒(méi)有規(guī)定公路改擴(kuò)建、追加投資可以突破政策“紅線”。批準(zhǔn)寧馬高速延長(zhǎng)收費(fèi)期限,不僅于法無(wú)據(jù),而且與現(xiàn)行法規(guī)明顯相違背。

國(guó)家對(duì)公路收費(fèi)設(shè)定最高期限,正是為了防止公路收費(fèi)綿綿無(wú)絕期。試想,假如尚未收回投資可以成為公路繼續(xù)收費(fèi)的理由,公路改擴(kuò)建可以成為延長(zhǎng)收費(fèi)期限的依據(jù),那么任何一條公路便都能找到理由和辦法延長(zhǎng)收費(fèi)期限,這個(gè)“口子”一開(kāi),公路收費(fèi)勢(shì)必子子孫孫地收下去。因此,公路收費(fèi)最高期限必須實(shí)行“一刀切”。

實(shí)際上,公路投資與其他投資一樣,可能盈利也可能虧損,經(jīng)營(yíng)虧損的高速公路多得是,寧馬高速作為一條政府還貸公路,江蘇和南京都是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),當(dāng)?shù)卣疄槭裁床荒艹袚?dān)虧損?車主繳納了多如牛毛的稅和費(fèi),政府難道不該拿出一部分為車主服務(wù)嗎?何況,寧馬高速?zèng)]有收回投資,究竟是車流量較小等客觀原因?qū)е碌?還是經(jīng)營(yíng)不善、人員成本畸高、管理層鋪張浪費(fèi)等主觀原因造成的,這個(gè)問(wèn)題值得探究。有關(guān)方面敢公開(kāi)明細(xì)賬嗎?

寧馬高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)期限開(kāi)了一個(gè)惡劣的先例,如果這種明顯的違規(guī)行為得不到制止,必將有更多公路以各種借口步其后塵,如此,高速公路收費(fèi)可能真的要綿綿無(wú)絕期了。