越是致力于發(fā)展金融屬性，越是要保證是公共服務(wù)屬性，否則，不僅現(xiàn)有的管理短板難以補(bǔ)齊，還可能埋下新的安全隱患。

近日北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《市政交通一卡通技術(shù)規(guī)范》開始征求民意。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，未來一卡通按照“一卡多用、統(tǒng)一發(fā)卡”的原則進(jìn)行建設(shè)，商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域和信息管理的功能將更加突出，不僅可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物，還能通過酒店、樓宇和校園等管理系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別。

一卡通更加智能化，是與金融與社會(huì)生活聯(lián)系更加緊密的趨勢(shì)相吻合。但是，一卡通不僅具有商業(yè)屬性，還具有公共服務(wù)的屬性，當(dāng)下所體現(xiàn)出來的更多的是后者，因此，假如僅僅注重于其金融功能應(yīng)用的延伸，一卡通的公共服務(wù)屬性有可能弱化。對(duì)此需要有前瞻性預(yù)判。

就目前而言，集中在一卡通上的公共訴求，來自三個(gè)方面。其一是安全性。在一卡通升級(jí)

后，其安全性必須得到極大強(qiáng)化。在技術(shù)層面的安全保證外，讓用戶自由迅速地支取和變現(xiàn)，也同樣屬于安全問題。因?yàn)?，功能增多將?dǎo)致更多的資金集聚，一卡通實(shí)際上就成為了一種金融產(chǎn)品。目前一卡通的管理方是否在這方面做好了硬件和軟件上的準(zhǔn)備，將決定一卡通的發(fā)展空間。

其次，是交通補(bǔ)貼是否會(huì)被異化。金融屬性的強(qiáng)化，將使一卡通的含金量大大增加。在這種情況下，一卡通有可能成為新的牟利工具。如果沒有事先建起有效的防火墻，它既可能成為新的人情工具，也可能成為財(cái)政流失的通道。比如，由于一卡通的交通費(fèi)用可由財(cái)政補(bǔ)貼，區(qū)別一卡通在交通與其他非補(bǔ)貼領(lǐng)域的消費(fèi)，就是一個(gè)新課題。

再次，是能否保證進(jìn)出自由。此前，一卡通盡管功能較為單一，但在退卡退費(fèi)方面已然表現(xiàn)出效率低下的一面。新標(biāo)準(zhǔn)盡管設(shè)立了通過終端設(shè)備退卡、退資、重新激活等通道，但是，終端設(shè)備不可能自行認(rèn)定一卡通資金的性質(zhì)、額度等，因此仍然不可能離開人工審核環(huán)節(jié)。這就意味著在效率上不會(huì)得到極大提升。還要看到，畢竟資金的后臺(tái)存放和保管，是管理方的利潤來源之一。不能排除在利潤驅(qū)使下，局部出現(xiàn)有意放緩?fù)丝ㄍ速Y節(jié)奏的可能。

從思路上看，越是致力于發(fā)展金融屬性，越是要保證是公共服務(wù)屬性，一卡通不能只專注于在卡市場(chǎng)上尋食分肥。否則，不僅現(xiàn)有的管理短板難以補(bǔ)齊，還可能埋下新的安全隱患。