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對“欠債多提拔快”亦要科學(xué)分析

www.fjnet.cn?2013-10-29 08:04? 肖  華?來源:廣州日報 我來說兩句

在政績考核壓力下,投資可以對GDP增長有更加直接的拉動作用,讓地方官員“面子上更好看”。甚至還催生了一個怪現(xiàn)象:欠債越多的地方,發(fā)展得越快,地方官員提拔得越快。(10月28日《人民日報》)

嚴(yán)格來說,如果運作得當(dāng),地方政府“先借債發(fā)展,再盈利還錢”的思路并沒有太大問題。2011年審計署對全國省市縣三級地方政府債務(wù)進(jìn)行了全面審計。數(shù)據(jù)顯示,截至2010年年底,我國地方政府債務(wù)余額為10.7萬億元。新一輪審計摸底已開啟,專家預(yù)計,地方債務(wù)仍在總體可控的安全區(qū)間。更重要的是,我國政府欠債和西方國家有很大的不同,西方很多國家政府欠債是用在消費上,而我國政府欠債資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建、改善民生等方面。

在地方財政吃緊的大背景下,債務(wù)資金的投入,加快了地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展和民生改善,有利于增強后勁。這個意義上說,一些地方欠債多發(fā)展快,地方面貌改變大干部提拔快,有合理之處。

但即使這樣,一些地方欠債還是讓人擔(dān)憂的,如一旦地方政府欠債過多,超過了償還能力,那么就可能引發(fā)債務(wù)危機。另外有的地方雖然欠債是用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及軌道交通、道路橋梁等市政項目建設(shè),但這些項目如果太超前,短期不能發(fā)揮作用,造成投資浪費,那也是不好的。更可怕的是有些地方缺乏規(guī)劃亂投資,爛尾項目比比皆是,那等于是把公共財政的錢白白扔進(jìn)水,這樣的擔(dān)憂不是多余的。

所以,對一些地方債務(wù)欠債要科學(xué)分析。一是在考核中要做到看這些債務(wù)用在什么地方,二是要考核這些債務(wù)合理不合理,有沒有經(jīng)過合法程序。各地政府償還債務(wù)能力是不同的,有的政府償還債務(wù)能力強,那么可以負(fù)債率高一些,而一些地方如果沒有什么償還能力,地方政府債務(wù)就不能太多。

總之,對“欠債多干部提拔快”要科學(xué)辯證分析,關(guān)鍵是建立科學(xué)的評價機制,讓各級政府正確認(rèn)識欠債,從而推動“科學(xué)欠債”,科學(xué)發(fā)展。

(肖華)

  • 責(zé)任編輯:林錦
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