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靠“女神”執(zhí)法,更須解決攤販生計(jì)

2013-11-12 08:15? 漢應(yīng)民?來源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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“安岳最漂亮的城管,絕對(duì)是女神?!彼拇ㄙY陽網(wǎng)友“奇跡哥”發(fā)帖稱,他是安岳的一個(gè)小攤販,最近他所在的片區(qū)來了一位長相甜美的女城管,她執(zhí)法中始終保持微笑,“她一笑,我們就乖乖聽話了”。11月10日,記者找到這位女城管,她叫熊朝蓉,在今年6月底剛剛成為一名城管,她說:“微笑對(duì)勸導(dǎo)很有效果,起碼是對(duì)他們的尊重?!?/p>

眾所周知,城管工作比較繁瑣,城市管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)多是違章占道擺攤設(shè)點(diǎn)、亂張貼、亂堆放等瑣碎事務(wù),城管的執(zhí)法對(duì)象大部分是外來流動(dòng)人員和生活困難的普通市民。城管執(zhí)法如果處理不當(dāng)、方式粗暴,可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾擴(kuò)大,造成執(zhí)法困難。

從“眼神執(zhí)法”到“舉牌執(zhí)法”,從“獻(xiàn)花執(zhí)法”到“微笑執(zhí)法”,城管的執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新。攤販違規(guī)經(jīng)營,美女城管微笑勸導(dǎo)攤販,攤販也不好意思再給城管制造麻煩。新上任的美女城管創(chuàng)新執(zhí)法方式,以柔性執(zhí)法代替粗暴執(zhí)法,能在一定程度上化解執(zhí)法矛盾。但是城管問題由來已久,根源復(fù)雜。要規(guī)范城管執(zhí)法,還需要配套制度做支撐,解決攤販生活的后顧之憂,改變整個(gè)城管隊(duì)伍的執(zhí)法形象。

雖然美女城管用微笑勸走了違規(guī)占道的小販,但是小販被勸走后,又到哪里維持生計(jì)呢?從理論上講,小販可以租賃正規(guī)門面與市場(chǎng)攤位,但是門面與正規(guī)攤位租金高,稅費(fèi)多。對(duì)于小本經(jīng)營的小販來說,他們未必承受得了。

正式出臺(tái)的《個(gè)體工商戶條例》提出:(無固定經(jīng)營場(chǎng)所的攤販)登記事項(xiàng)包括經(jīng)營場(chǎng)所。但是“流動(dòng)攤販合法”的民意值得關(guān)注。讓流動(dòng)小販在城市環(huán)境與攤販生活尊嚴(yán)之間找到平衡點(diǎn),十分重要。

小攤小販盡管給城市管理出了難題,但是他們給公眾生活帶來方便,他們違章占道、擺攤設(shè)點(diǎn)多是為生活所迫。城管執(zhí)法的宗旨是為公眾提供服務(wù),為城市管理服務(wù),但不能簡(jiǎn)單地以驅(qū)趕小販為手段。對(duì)小攤小販這樣的弱勢(shì)群體,變堵為疏,尊重他們的生存權(quán)利,劃出一定范圍的免費(fèi)或者廉價(jià)擺攤區(qū),或者給他們提供合適的就業(yè)崗位,顯得十分重要。如果小攤販的生存權(quán)利有保障,不用美女城管微笑執(zhí)法,執(zhí)法矛盾也會(huì)小許多。

如果城管體制不改革,城管執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維不打破,執(zhí)法權(quán)力得不到規(guī)范;如果小攤販的地位與權(quán)利繼續(xù)模糊下去,弱勢(shì)群體利益不能獲得制度保障,僅憑美女城管微笑執(zhí)法,恐怕難以從根本上化解城市管理難題。

漢應(yīng)民 (湖北 教師)

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