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理性評判“廉政保證金”探索

2013-11-15 08:59? 李  記?來源:新華每日電訊  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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因十八屆三中全會“383”改革方案提及廉潔年金制度,已試行廉政保證金制度11年的湖南瀏陽市,近期成為新聞焦點(diǎn)。2002年,瀏陽市建立廉政保證金制度,每月從公務(wù)員工資中扣5%存入廉政賬戶,單位按個人交存的兩倍交納,沒有違法違紀(jì)的公務(wù)員在退休后可領(lǐng)取這筆錢。(11月14日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》)

對湖南瀏陽實行的“廉政保證金”制度,應(yīng)肯定其創(chuàng)新探索精神,但不能過度肯定。從媒體報道可知,當(dāng)?shù)匾恍┕珓?wù)員便對這項制度有諸多抱怨,認(rèn)為“廉政保證金”形式大于內(nèi)容,難以真正促進(jìn)公務(wù)員奉公守廉。概括而言,初衷良好的“廉政保證金”制度探索,只能算是健全反腐體制的個體嘗試——一方面,只要在廉政建設(shè)層面有用,這樣的探索就該在不斷的鼓勵中完善;另一方面,必須認(rèn)識到,類似探索并不能替代反腐制度創(chuàng)新的全部內(nèi)容。

瀏陽市紀(jì)委人士表示,11年來僅有57人被扣“廉政保證金”,與實行這一制度前“1997年到2001年平均每年175人落馬”相對比,已經(jīng)說明這項制度發(fā)揮了作用。但是,正像我們看到的那樣,在“廉政保證金”制度中,似乎并沒涉及常態(tài)措施與舉措以外的監(jiān)督、監(jiān)管完善。也就是說,當(dāng)?shù)?1年來貪污腐敗、濫權(quán)自肥人數(shù)的減少,可能與多年來當(dāng)?shù)爻B(tài)反腐舉措的持續(xù)發(fā)力有關(guān),更可能與濫權(quán)、腐敗手段更為高明、渠道更為多樣、方式更為隱蔽有關(guān)。

更為關(guān)鍵的問題是,正像當(dāng)?shù)毓珓?wù)員質(zhì)疑的那樣——“指望靠每月百十來元的廉政保證金讓干部不腐敗?做夢吧,90塊錢也就只能買點(diǎn)大蔥?!笔聦嵰驳拇_如此,和數(shù)額更為巨大、回報更為豐厚的貪腐行徑相比,“38年不違紀(jì),退休可望拿7萬”的獎勵制度,對那些有能力腐敗、有機(jī)會貪腐的公職人員而言,恐怕根本沒有絲毫的吸引力。

如何行之有效地“堅決懲治腐敗、遏制蔓延勢頭”?中央紀(jì)委書記王岐山10月16日在相關(guān)會議上給出了答案:要加強(qiáng)理想信念教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”;強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理,使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”;堅持有腐必懲、有貪必肅,使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。簡單對比,湖南瀏陽實行的廉政保證金制度,顯然主要著力點(diǎn)還停留在使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”的層面。

正因如此,唯有逐步推動十八屆三中全會公報提出的“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障”,才是兜底之策。用完善的制度構(gòu)筑起公職人員“想腐敗而不能”的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制,用嚴(yán)苛的制度讓所有公職人員都對“伸手必被捉”的懲戒心存敬畏,才應(yīng)是地方探索反腐制度創(chuàng)新的正確方向。

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