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別讓“空氣污染費(fèi)”污染政府責(zé)任形象

2013-11-27 10:03? 鄧子慶?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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26日,有網(wǎng)友稱(chēng),河北安國(guó)市每家每戶(hù)收100元空氣污染費(fèi),綁定暖氣費(fèi)一起收。對(duì)此,安國(guó)市政府辦一位工作人員稱(chēng),今年確實(shí)開(kāi)始收取空氣污染費(fèi),類(lèi)似于垃圾處理費(fèi),不論住宅面積大小每戶(hù)100元。對(duì)于收取這筆費(fèi)用的考慮和安排,這位工作人員表示還需要進(jìn)一步了解。(11月26日,河北新聞網(wǎng))

早在2008年,中科院院士蔣有緒就呼吁,“居民應(yīng)該為節(jié)能減排付出代價(jià),可以考慮讓市民每個(gè)月買(mǎi)20塊錢(qián)的生態(tài)基金”。如今,河北省安國(guó)市開(kāi)先河地征收“空氣污染費(fèi)”,可謂是讓“夢(mèng)想”照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

誠(chéng)然,安國(guó)市想要改善空氣質(zhì)量的急切心情,是可以理解的。環(huán)保部第三季度公布全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量,十大污染最重城市河北占7個(gè),其中就有保定。從某個(gè)角度來(lái)說(shuō),調(diào)動(dòng)市民廣泛參與環(huán)保工作,是扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的關(guān)鍵所在。但問(wèn)題的關(guān)鍵是,征收空氣污染費(fèi)的依據(jù)何在?且不說(shuō)如此偷偷摸摸地收費(fèi),有悖法治理念,單單從情理上講,空氣污染費(fèi)就收得名不正言不順。

空氣是一種自然資源,在人類(lèi)社會(huì)未曾誕生之前就存在,它與陽(yáng)光一樣,并非政府為公眾提供的“公共產(chǎn)品”。雖然,我們可以將通過(guò)空氣治理的過(guò)程稱(chēng)之為公共服務(wù),但它恰恰說(shuō)明了,在空氣被污染的過(guò)程中,政府沒(méi)有充分做好公共服務(wù)。如果需要群眾付出代價(jià),公共服務(wù)(空氣質(zhì)量)才能好起來(lái),這顯然有悖現(xiàn)代的政治規(guī)則。

?同時(shí),我們更該清醒地意識(shí)到,污染空氣的罪魁禍并非民眾的肺活量太大。排出太多有害氣體的另有其“人”,這頭號(hào)的黑手就是以鋼鐵為代表的重工業(yè)。它們擴(kuò)散不利、排放量巨大、管理粗放。基于此,在治理空氣方面,我們的理念不當(dāng)是“誰(shuí)享受誰(shuí)付出”,而當(dāng)是繼續(xù)秉持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”,讓為了降低成本肆意排污的企業(yè)付出代價(jià),讓部分不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取GDP增長(zhǎng)的官員付出代價(jià)。民眾即便要買(mǎi)單,也只能是“AB”制,即污染企業(yè)和控污不力的政府當(dāng)大頭。只有把靶子打正了,才能彰顯這種公平的負(fù)擔(dān)。

也許有人擔(dān)心,讓企業(yè)和政府為污染空氣買(mǎi)單,會(huì)不會(huì)造成另一個(gè)問(wèn)題,即企業(yè)方面會(huì)將環(huán)保代價(jià)轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格中,而政府的所有支出更都由公眾賦稅支出,到頭來(lái)還是公眾為呼吸新鮮空氣買(mǎi)單?在筆者看來(lái),只要用心為之,環(huán)保問(wèn)題上的利益格局完全可以改寫(xiě)。例如,在針對(duì)企業(yè)上,某家違法污染環(huán)境,我們可以對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰。如果這家企業(yè)試圖將罰款轉(zhuǎn)移到商品價(jià)格上,就算市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奈何不了它,發(fā)改、物價(jià)等部門(mén)也可以啟動(dòng)反壟斷調(diào)查進(jìn)行及時(shí)糾正。至于針對(duì)政府控污不力上,盡管罰款無(wú)異于掏納稅人腰包,但可以強(qiáng)化生態(tài)指數(shù)方面的政績(jī)考核,通過(guò)問(wèn)責(zé)甚至司法懲罰去讓政府官員為呼吸新鮮空氣付出代價(jià)。

總之,清新空氣是人類(lèi)生產(chǎn)生活的必需品,各級(jí)政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者、提供者,抑或保護(hù)者。倘使這些最基本的公共服務(wù)都過(guò)度強(qiáng)調(diào)公眾負(fù)擔(dān),類(lèi)似“空氣污染費(fèi)”必使政府的責(zé)任形象被嚴(yán)重污染。

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