眼下,“每月定存500元,養(yǎng)老不再靠國家”的觀點還在傳播,由此引發(fā)的爭論也愈演愈烈。中國人保研究員崔鵬表示:“雖然并未針對這個數(shù)據(jù)進(jìn)行核實,但單憑這個算法就有問題。相比之下,社保依然是最優(yōu)選擇?!笔聦嵣希@則明顯帶有宣泄成分的觀點對與錯并不重要,重要的是現(xiàn)在的確有越來越多的人在選擇中斷繳納社保。官方數(shù)據(jù)顯示,今年累計中斷繳社保的人有3800萬,占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多。(11月28日《華夏時報》) 生老病死,人生四件大事?,F(xiàn)在的情況是,一邊在擔(dān)心未來養(yǎng)老,一邊又拋棄國家提供的社保,這或許才是最無奈的“怪現(xiàn)狀”。10月底,國務(wù)院總理李克強在中國工會第十六次全國代表大會上表示,我國大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,今年有累計3800萬人中斷繳保險;而9月份,在2013中國養(yǎng)老金國際研討會上,中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出,在人社部做的一項調(diào)查中,有23%的工作人口中斷了繳費。不同的數(shù)字,指向同一個問題。 中斷之后帶來顯而易見的兩個問題:一是這部分群體的養(yǎng)老問題堪憂。考量“拋棄社?!钡膶ο?,多是流動性強的靈活就業(yè)人員,基本不排除以下四種情況——要么是因為下崗失業(yè)而被迫中斷,要么是企業(yè)為了控制成本而從來不繳,要么是各自為政的社保政策難以接續(xù)后逼人中斷,要么是對社保政策缺乏體認(rèn)與信任、聽信傳聞而自己中斷。但不管怎么說,中斷繳納保險的,大多不是有錢的“土豪”、而是底層弱勢民眾,其抗風(fēng)險能力較弱,斷繳后潛藏的風(fēng)險更大。如果家庭養(yǎng)老等救濟(jì)環(huán)節(jié)跟不上,“老無所依”或?qū)⒊蔀楸瘣淼氖聦崱?/p> 二是令人捉襟見肘的養(yǎng)老金賬戶更為難堪。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險,采取的是“社會統(tǒng)籌+個人賬戶”的統(tǒng)賬結(jié)合模式,其中社會統(tǒng)籌部分是現(xiàn)收現(xiàn)支,個人賬戶部分則是儲備積累。這種模式得以可持續(xù)的前提是較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu),換言之,年輕人與老人比例相當(dāng)、代際替換的速度也相當(dāng),一旦老齡化加劇而勞動者抽身,支付壓力就會成倍上漲。社科院世界社保研究中心此前發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示,截至2011年12月底,中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬金額約為2.5萬億元,但實際上賬戶里做實的僅有2703億元,個人賬戶“空賬”已超兩萬億。當(dāng)此背景下,斷繳者越多,對社會養(yǎng)老機(jī)制正常運轉(zhuǎn)起到的釜底抽薪危害就越大。 人社部26日披露了2003至2012年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險情況,養(yǎng)老撫養(yǎng)比(參保職工人數(shù)/離退休人數(shù))在2012年達(dá)到3.09,,而2011年這個數(shù)字還是3.16。嘴巴多了,蛋糕少了,這是回避不了的事實。賬面上的問題,好在還有多種解決的路徑,比如國企紅利補貼、財政支出救急、盤活入市資金等,更大的問題是:這些中斷繳納社保的勞動者,面對未來可預(yù)見的養(yǎng)老癥結(jié),政府不可能當(dāng)真撒手不管——且不說其示范效應(yīng)對既有養(yǎng)老制度的沖擊,即便是數(shù)千萬人的養(yǎng)老“后顧之憂”,也足以令制度設(shè)計保有起碼的警覺:該如何盡早讓他們回歸到社保的兜底性制度中來呢? 有一點是肯定的,與其說是他們拋棄了社保,不如說是社保制度有意無意拋棄了這些“應(yīng)保盡保”對象。漸進(jìn)式延遲退休也好、立馬放開單獨二胎也罷,政策都有個緩釋的時間,盡快打通社保接續(xù)的梗阻環(huán)節(jié)、釋放社保制度的現(xiàn)實利好、規(guī)范企業(yè)對員工的社保責(zé)任,都是現(xiàn)在可以做起、且亟待抓起的事情。 |
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