教育部網(wǎng)站9日發(fā)布《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開(kāi)工作的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”，要求各省級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，規(guī)范公開(kāi)程序和內(nèi)容，提高信息公開(kāi)時(shí)效，做到高校招生信息“十公開(kāi)”。

我國(guó)教育部門早從2004年開(kāi)始就啟動(dòng)了陽(yáng)光高考工程，此后在每年的高考中，都一再?gòu)?qiáng)調(diào)高校要做好信息公開(kāi)工作，2010年教育部還頒布實(shí)施了《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》，要求高校公布招生信息在內(nèi)的辦學(xué)信息，但近年來(lái)高校招生腐敗還屢屢發(fā)生。

教育部此次的“十公開(kāi)”，相比以往的公開(kāi)要求有一點(diǎn)不同，即對(duì)高校的公開(kāi)內(nèi)容分工進(jìn)行了細(xì)化，這不但便于高校執(zhí)行公開(kāi)規(guī)定，而且，更有利于教育部門根據(jù)公開(kāi)要求，追究學(xué)校不按規(guī)定公開(kāi)的責(zé)任。此前的公開(kāi)要求總體而言顯得十分粗獷，學(xué)校公示的信息不全面、不充分，卻稱自己已經(jīng)公示，上級(jí)部門無(wú)法追責(zé)，公眾也無(wú)可奈何。細(xì)化公示要求，表明教育部門真想抓這件事。

比如，對(duì)于“考生資格公開(kāi)”，規(guī)定要求“公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)（或單位）、享受照顧政策類別、資格條件、所參加的特殊類型招生測(cè)試項(xiàng)目等。其中，高校還應(yīng)公示特殊類型考試招生入選考生的筆試、面試等測(cè)試成績(jī)及享受的錄取優(yōu)惠政策（如加分分值）”。而此前，在高校公示保送生、自主招生等考生的信息時(shí)，公示的信息是很模糊的，筆者查閱了高校自主招生公示的信息，公示項(xiàng)目最多的學(xué)校只有7項(xiàng)，包括考號(hào)、姓名、性別、畢業(yè)省份、學(xué)校、理科、語(yǔ)種，這根本無(wú)法讓公眾監(jiān)督。

針對(duì)這種情況，教育部門應(yīng)該明確公示的具體內(nèi)容，要求每個(gè)高校必須按要求公示，自主招生應(yīng)該公開(kāi)不涉及學(xué)生隱私的筆試、面試信息，以便公眾監(jiān)督。這次教育部明確公示規(guī)范，體現(xiàn)了推進(jìn)信息公開(kāi)的誠(chéng)意。值得注意的是，正是由于對(duì)高校的公示要求不明確，公示缺乏監(jiān)督、問(wèn)責(zé)，導(dǎo)致信息公開(kāi)的通知以及《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》不被高校重視——這給高校傳遞的信息就是規(guī)定如此模糊，問(wèn)責(zé)無(wú)從談起，只是說(shuō)說(shuō)而已。

據(jù)了解，有一些高校是不愿意公開(kāi)自主招生考生的筆試、面試信息的，其理由是擔(dān)心引來(lái)不必要的麻煩，畢竟自主招生不是按分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)錄取學(xué)生，學(xué)校顧慮很難向公眾解釋清楚。比如，一名學(xué)生筆試成績(jī)不高，最終卻獲得自主招生資格。這種擔(dān)心，本就很說(shuō)明問(wèn)題，學(xué)校有什么不能向公眾解釋清楚的呢？這一過(guò)程是讓信息全部公開(kāi)的過(guò)程，也是向公眾宣傳學(xué)校辦學(xué)理念、招生標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。對(duì)于筆試成績(jī)不高但學(xué)校卻給予自主招生資格的學(xué)生，學(xué)校可以向公眾解釋為何錄取他，他的哪方面特長(zhǎng)打動(dòng)了學(xué)校。經(jīng)過(guò)這樣的公示，自主招生才會(huì)贏得公眾的信任，我國(guó)社才會(huì)逐漸樹(shù)立多元的評(píng)價(jià)觀念。

明確公示的具體內(nèi)容，這是值得肯定的進(jìn)步，但關(guān)鍵在于教育部真正嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)照檢查高校的公示信息，追究不按規(guī)定公示信息的學(xué)校的責(zé)任，切實(shí)讓高校招生做到透明、公正。另外，對(duì)高考招生信息公開(kāi)的明確要求，對(duì)我國(guó)高校其他辦學(xué)信息的公開(kāi)，也有借鑒作用。比如財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，應(yīng)該明確要求高校公開(kāi)財(cái)務(wù)收支的細(xì)目，這樣便于讓公眾知道高校的錢都用到了哪里，而不僅僅是一個(gè)大數(shù)目。

其實(shí)，這正是教育部應(yīng)該發(fā)揮的對(duì)高校的監(jiān)管作用——監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)，在落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)過(guò)程中，教育部完全可以明確高校自主辦學(xué)的規(guī)范，并根據(jù)規(guī)范內(nèi)容監(jiān)督學(xué)校透明、公開(kāi)辦學(xué)。教育部在推行高校自主招生試點(diǎn)時(shí)，要求獲得自主招生資格的學(xué)校，必須用好自主權(quán)，建立相應(yīng)的監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制，其中就包括整個(gè)過(guò)程全透明。不承諾做到的學(xué)校，就不能獲得試點(diǎn)機(jī)會(huì)，承諾了卻沒(méi)有做到的學(xué)校，將追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。另外，除了外部監(jiān)督制度，更要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行行政權(quán)、教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分離，建立防止行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)教育事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)的現(xiàn)代學(xué)校制度。

熊丙奇（上海 學(xué)者）