從權(quán)力來源說，鐵路總公司沒有定價權(quán)。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，鐵路運價屬于政府定價。鐵路總公司作為一家企業(yè)，無權(quán)制定火車票退票手續(xù)費價格，當(dāng)然也就無權(quán)調(diào)整退票手續(xù)費，只有政府的交通運輸部門才有定價權(quán)。

即使政府為鐵路運輸定價，現(xiàn)在的做法也不符合法律規(guī)定的程序。按照合同法，當(dāng)旅客因為自身原因不能按時乘坐火車時屬于單方中止合同，需要承擔(dān)一定的違約責(zé)任。當(dāng)退票收費方式變化后，雙方約定的違約金已發(fā)生了變化，因此，違約責(zé)任也應(yīng)該雙方協(xié)商，而不能由運輸方?jīng)Q定。同時，根據(jù)政府制定價格聽證辦法，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)實行定價聽證。因此，鐵路部門發(fā)個文件就讓消費者執(zhí)行，有違程序公平。還有，在鐵路部門出臺梯次退票費之后才3個月，卻又對退票費進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)初制定梯次退票費政策時，難道沒有考慮到各方面的問題？而且，這個新規(guī)又只適用于春運期間，這又有什么法律依據(jù)？制定一項政策，難道可以隨時進(jìn)行調(diào)整？對于這些問題，有關(guān)部門應(yīng)該過問，而不是由鐵路總公司來解釋。（福建日報）