如何打造制度化反腐的“升級(jí)版”
2013-12-23 08:03? 徐 峰?來源:廣州日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
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反腐利器必須時(shí)時(shí)保持“殺傷力”、威懾力,不因戰(zhàn)果豐碩而須臾“刀槍入庫”。達(dá)摩克利斯之劍之所以令人心存畏懼,正在于它高懸頭頂、隨時(shí)可能墜下。 反腐利劍寒光閃閃,貪墨老虎落馬紛紛。12月以來,又有多名高官涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。至此,十八大以來落馬的高級(jí)干部已接近20人。 當(dāng)前,腐敗問題已成全面深化改革的頑固阻力,已成公眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)痼疾,正因如此,十八大報(bào)告提出“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。在這種認(rèn)識(shí)和決心之下,反腐成果令人稱快。但另一方面,人們又對(duì)這么多社會(huì)精英的腐敗變質(zhì)深感震驚和惋惜,并由此反思——制度反腐說了這么多年,黨員教育活動(dòng)一直在抓,為何腐敗問題仍然層出不窮,老虎蒼蠅依然前“腐”后繼?病根何在、良藥何在? 這其實(shí)不是一個(gè)新命題。腐敗現(xiàn)象,自古有之,各國有之,可以說是人類社會(huì)的老大難問題,原因很簡(jiǎn)單,只要還存在公權(quán)力的“代理制”,就難免存在貪腐分子小圈子的“內(nèi)部人控制”或“代理人腐敗”現(xiàn)象。而從最近的反腐戰(zhàn)果來看,對(duì)這一難題,我們是可以有所作為的。中央紀(jì)委書記王岐山年初明確宣示,要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,當(dāng)前要以治標(biāo)為主,為治本贏得時(shí)間”。這一新穎提法引人關(guān)注,也成為隨即開展的“打老虎、拍蒼蠅”系列戰(zhàn)役的發(fā)令槍,體現(xiàn)了我們黨在反腐問題上立足當(dāng)前、實(shí)事求是的辯證思維,抓住了目前的主要矛盾。 但同時(shí),我們也應(yīng)該正確理解中央的意圖,“當(dāng)前以治標(biāo)為主”,絕不是說可以放松“治本”;相反,中央一以貫之地高度重視反腐的制度建設(shè),在“治標(biāo)”的同時(shí)勇于探索“治本”之策,最終目標(biāo)還是“治標(biāo)為治本贏得時(shí)間”,打造制度化防腐反腐的“升級(jí)版”。 在打造制度化反腐的“升級(jí)版”的漫長(zhǎng)征途中,其一,打老虎和拍蒼蠅應(yīng)保持“兩手硬”,不因“重量級(jí)不同”而有所偏廢。近年來,諸如縣教育局長(zhǎng)“嫖宿”女生、區(qū)國土局長(zhǎng)斂財(cái)一類案件,涉案者在全國層面論級(jí)別只能算“蒼蠅”,但涉案金額卻驚人、在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期橫行囂張,在基層百姓看來可能就是窮兇極惡、威震一方的“大蟲”。而與一些“更高級(jí)”的貪污受賄等相比,這種發(fā)生在自己身邊的利益侵占和蠶食更加直觀,也就更容易觸發(fā)基層社會(huì)的官民矛盾。因此,必須辯證看待“老虎”與“蒼蠅”的關(guān)聯(lián)。 其二,反腐利器必須時(shí)時(shí)保持“殺傷力”、威懾力,不因戰(zhàn)果豐碩而須臾“刀槍入庫”。達(dá)摩克利斯之劍之所以令人心存畏懼,正在于它高懸頭頂、隨時(shí)可能墜下。從最近的反腐成效來看,絕大多數(shù)落馬者都是多年的“老蛀蟲”,卻能長(zhǎng)期“潛伏”甚至“邊腐邊升”,此前監(jiān)督機(jī)制的失靈、反腐利劍的鈍化,發(fā)人深省。僅以巡視制度為例,多年悄然變形,巡視組組長(zhǎng)的實(shí)職化、固定化,容易導(dǎo)致腐敗,弱化巡視的“劍氣”。此次對(duì)巡視組工作機(jī)制進(jìn)行了改革,組長(zhǎng)由以往的“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”,改為“一次一授權(quán)”,效果不錯(cuò),值得各級(jí)紀(jì)委推廣。 其三,欲打造制度的鐵籠子、監(jiān)督的玻璃房,歸根結(jié)底,讓人民監(jiān)督權(quán)力,是治標(biāo)和治本的“關(guān)鍵一招”。比如,剛被判處無期的財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長(zhǎng)陳柱兵,被控10年間受賄2454.4萬元。一個(gè)處長(zhǎng),職務(wù)并不高,卻擁有受賄兩千多萬的“資源調(diào)配能力”,這也側(cè)面反映了公權(quán)力不受制約的驚人現(xiàn)狀。唯有公權(quán)部門主動(dòng)曬出權(quán)力清單、公示權(quán)力執(zhí)行全流程,組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合各顯所長(zhǎng),方能有效制約權(quán)力、震懾貪腐。唯如此,才能破解“靡不有初,鮮克有終”的魔咒,讓官員們恪守官德、慎始如終。 |
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