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能否不再一廳一局一棟樓

2014-01-23 07:36? 肖  暢?來源:長江日報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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去年7月,中共中央、國務(wù)院發(fā)出通知,要求各級黨委政府全面停止新建樓堂館所和清理辦公用房。這場“限建”、“清退”行動取得了明顯效果,但一些地方在整改中走起了“形式主義”,甚至出現(xiàn)了新的浪費現(xiàn)象。

為規(guī)范黨政機關(guān)樓堂館所,中央可謂三令五申。早在1999年,原國家計委出臺《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,樓堂館所的面積、建設(shè)、裝修等等有了明確標(biāo)準(zhǔn)。2007年,中共中央、國務(wù)院下發(fā)通知,要求對樓堂館所建設(shè)項目嚴(yán)格審批、從嚴(yán)控制、全面清理。去年,新建樓堂館所,從嚴(yán)格審批、控制又變成全面停止??梢哉f,規(guī)定越來越嚴(yán)苛,越來越細(xì)化,體現(xiàn)中央從嚴(yán)治理的決心。盡管如此,形式主義、浪費現(xiàn)象仍然存在。

這種形式主義,簡單說就是配合檢查。一直以來,中央無論下來多么嚴(yán)肅的政策,一些地方往往都搞成了湊檢查指標(biāo),迎接檢查成中心工作,譬如整改樓堂館所,形式上做到了,實質(zhì)上反倒造成了新的浪費。有的地方,整改不是真心要清除奢靡之風(fēng),只是因為應(yīng)付上級檢查的時間緊、任務(wù)重,辦公室隔斷、換辦公牌子、換名目等等搞成了突擊工程,而且,這需要一筆不菲的投入。有的大樓、辦公室是騰出來了,但找不到新的用途,甘心閑置,或者說是等待機會再利用,于是變成了資源浪費。算算這筆經(jīng)濟賬,整改投入大于所得,某種意義上,這是新的浪費。

如果說,奢華的大樓是刺眼的存在,敗壞黨和政府形象,那么大量樓堂館所閑置,或者變換名目出租、售賣以折現(xiàn),就是“低調(diào)的奢華”。辦公室可能都變成了格子間,那么騰退的空間充分利用了嗎?領(lǐng)導(dǎo)辦公室隔斷了,但沒人敢用,變化在哪里,節(jié)約在哪里?清退的樓堂館所,如果歸屬、去處模糊,用途固然可以改變,但未嘗不是原來的單位繼續(xù)得益。以前有這方面的例子,明明是清理辦公用樓、用地,結(jié)果變成了政府部門的“資產(chǎn)重組”,騰退出來的樓房土地改換用途,改換名義,但仍然是本單位資產(chǎn),只不過收益的方式發(fā)生變化而已。

這種浪費,只不過沒有影響外在形象,沒有刺激公眾的眼球,奢靡不再是赤裸裸、霸氣外露,卻可能讓浪費變得隱而不顯,更難以察覺,更不容易堵住。擺在當(dāng)前的有許多問題,譬如騰退出來的辦公樓、辦公室怎么處置?一廳一局是不是就得一棟樓?不同的部門,如何實現(xiàn)合署辦公?歸根結(jié)底,黨政機關(guān)的用地用樓,資產(chǎn)所有權(quán)到底歸誰,能不能砍掉,能不能充公?不建奢華大樓,就以其他方式得現(xiàn)成收益,這對一些政府部門來說,是不可避免的利益盤算。

樓堂館所的建設(shè)有眾多細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),但整改的核心標(biāo)準(zhǔn)只有一個,把這些樓堂館所還原為政府辦公場所。政府辦公場所,不是論規(guī)格、氣派,而是看怎么滿足公共服務(wù)的需要,壓縮空間、減少面積、合署辦公等等,所要考慮的就是辦事方便。以這個標(biāo)準(zhǔn)衡量,凡是超過公共服務(wù)的需要,不管大樓是不是奢華,辦公室是不是氣派,都可算是浪費。該壓縮的盡力壓縮,該節(jié)約的盡力節(jié)約,而清理、騰退的“盈余”,要按照公共利益的標(biāo)準(zhǔn)尋找新用途。在這個意義上,黨政機關(guān)的用樓用地,都是公共資產(chǎn),一旦騰退清理,該歸公的就要考慮如何歸公。

□ 本報評論員 肖暢

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