不宜過(guò)于倚重
2014-01-29 10:36? 張貴峰?來(lái)源:東南網(wǎng) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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推行一把手不直接分管人、財(cái)、物,無(wú)疑有助于適當(dāng)分解一把手過(guò)于集中的權(quán)力,降低腐敗風(fēng)險(xiǎn),但對(duì)這一舉措的反腐價(jià)值,也不宜過(guò)高估計(jì)。 從權(quán)力監(jiān)督角度來(lái)看,一把手不再直接分管人、財(cái)、物所形成的監(jiān)督,事實(shí)上主要是一種領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的分權(quán)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督。這種監(jiān)督當(dāng)然也會(huì)產(chǎn)生一定的監(jiān)督效果,但如果缺乏相應(yīng)的配套措施,其效果并沒(méi)有那么樂(lè)觀。比如,某個(gè)縣委書記雖不直接分管縣里的人、財(cái)、物,但如果相關(guān)制度不健全,他事先向分管的副職打招呼,要求關(guān)照某人某單位,副職未必敢輕易拒絕。 還應(yīng)有更關(guān)鍵、更深層次的分權(quán)監(jiān)督制度設(shè)計(jì)。比如,從促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的層面,按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開原則,以及使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的根本要求,通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、管住政府自己那只閑不住的手,將政府手中不適當(dāng)集中的過(guò)多權(quán)力,逐步交還給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)。從強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系層面,通過(guò)堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,確保將包括人、財(cái)、物等各方面的官員權(quán)力,都分別一一關(guān)進(jìn)制度的籠子里。(福建日?qǐng)?bào)) |
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