公務(wù)員下海潮是否出現(xiàn)只是表象,更內(nèi)在的要看改革能否到位。改革到位了,各個群體自然會合理流動,社會價值及資源分配也將隨之合理起來。 中央八項規(guī)定和一系列“節(jié)禮禁令”等發(fā)布以來,公務(wù)員的日子沒有以前好過了:待遇相對“縮水”、紀律愈加嚴格等因素,使得公務(wù)員的職業(yè)吸引力有所下降。人們開始猜測,新一波公務(wù)員“下海潮”是否即將到來。 作為社會價值體系的重要判斷標準,公務(wù)員熱或公務(wù)員下海潮在一定程度上折射著社會創(chuàng)新的活躍程度。此前曾經(jīng)出現(xiàn)過的公務(wù)員下海潮,即體現(xiàn)了這一規(guī)律。上世紀80年代第一次出現(xiàn)公務(wù)員下海潮,背后推動力是市場開始沖破權(quán)力主導(dǎo)一切的社會體系,迅速展現(xiàn)了吸引力;1992年出現(xiàn)的第二次公務(wù)員下海潮更加波瀾壯闊,源于改革開放的政策導(dǎo)向得到了強有力的確認,市場經(jīng)濟框架得到了制度性保障。 從政策環(huán)境看,當下出現(xiàn)新一波公務(wù)員下海潮的時機確已成熟。時機的形成不僅源于從嚴治吏,使公務(wù)員群體感受到了受迫性壓力,也源于各個領(lǐng)域更加全面、更加深化的改革開放造就了新的價值空間,包括公務(wù)員群體在內(nèi)的多元訴求均可借此得到新的滿足機會。這種機會,將隨著權(quán)限下放進一步增多。 就目前而言,相似的歷史環(huán)境未必會形成相似的進程。一方面,早期改革開放所形成的市場,對于資金和智力的需求遠較現(xiàn)在為大,而到處可發(fā)現(xiàn)的市場機會也讓下海公務(wù)員只需付出較少的機會成本即可達到目的。另一方面,早期改革開放的特點,是具有較為迫切的經(jīng)濟訴求,對于權(quán)力與市場的嫁接效應(yīng),缺乏完整的、系統(tǒng)性的評估,公務(wù)員下海趕上了利益易得階段。今天的改革開放,管住公權(quán)力,劃清政府與市場的邊界本就是主要攻堅方向。伴隨著相關(guān)制度趨于剛性,公務(wù)員下海的既有利益模式已未必行之有效。在現(xiàn)有條件下,很難斷言公務(wù)員下海潮即將到來。 還要看到,公務(wù)員作為一個群體,不管下海潮是否來臨,其流動都是正常的。而從建立更公允的社會價值體系,實現(xiàn)更均衡的資源分配角度講,應(yīng)該歡迎出現(xiàn)新一波公務(wù)員下海潮,但須有兩個前提。其一,公務(wù)員與其他階層的待遇差距能夠確實收窄。比如,社會普遍關(guān)注的城市養(yǎng)老保險并軌。其二,下海后的公務(wù)員與其他市場主體平等競爭,而非利用以前的優(yōu)勢行政資源牟利。若非如此,那么公務(wù)員下海潮就可能失去正效應(yīng)。 公務(wù)員下海潮是否出現(xiàn)只是表象,更內(nèi)在的要看改革能否到位。改革到位了,各個群體自然會合理流動,社會價值及資源分配也將隨之合理起來。 本報特約評論員 徐立凡 |
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