“禁看黃片”初衷是積極的，問題在于，如何執(zhí)行？

最近，沈陽市大東區(qū)出臺的公務(wù)員行為規(guī)范引起爭議。槽點主要集中在公務(wù)員不得觀看黃色影視等要求。日前規(guī)范的起草方表示，之所以這樣要求，是基于公務(wù)員道德行為底線應(yīng)高于普通群眾的考慮。

盡管遭到不少質(zhì)疑，但不能不說，出臺這份公務(wù)員行為規(guī)范，其初衷是積極的，呼應(yīng)了當(dāng)前約束官員“緊箍咒”越收越緊的政策導(dǎo)向。具體來看，這份3000多字的規(guī)范，不僅涵蓋了工作的各個方面，還將監(jiān)管觸角延伸到“8小時之外”，對賭博、婚外情、吸毒、造謠等行為嚴(yán)加整治，也算煞費苦心。

其實，這些“不準(zhǔn)”，無論是從法律規(guī)定還是從道德風(fēng)俗來說，無論是對老百姓還是公務(wù)員而言，都是不可逾越的底線。當(dāng)然，政風(fēng)是民風(fēng)的榜樣，作為公務(wù)員首先應(yīng)該杜絕這些丑陋和違法行為，給公眾帶個好樣。但問題在于，如何執(zhí)行？正如一些網(wǎng)友所反問的：誰看黃片了還要報告不成？誰有婚外戀情會滿世界宣揚嗎？

到目前為止，這份規(guī)范還沒有具體的實施細(xì)則出臺。條文既然寫得出，能否做得到，真正管得住公務(wù)員的行為？從文件到現(xiàn)實，還需要貫通的橋梁。這也是讓不少人對其心存疑惑的重要原因。如果只有原則性要求，而無操作性內(nèi)容；只有這不準(zhǔn)那不行的申令，而無懲處的程序，措辭再嚴(yán)的規(guī)范，也只是稻草人和紙老虎。

徒法不足以自行。完善制度只是第一步，更重要的是付諸實施、落地生根。實際上，關(guān)于公務(wù)員的管理制度，從中央到地方，各項規(guī)范已經(jīng)頗為可觀，關(guān)鍵是有令必行、有禁必止、有違必罰，讓各項禁令通上高壓電，防止破窗效應(yīng)，才能打造出關(guān)住權(quán)力的制度籠子。

某種意義上，出臺公務(wù)員規(guī)范也是政府部門的自我限權(quán)，但要執(zhí)行好，就不能搞內(nèi)部循環(huán)、自我監(jiān)督。公務(wù)員的一言一行，常常就在老百姓的視線中，在民意閑談的評價里。因而，規(guī)范的有效落實，少不了社會監(jiān)督的介入。通過制度設(shè)計，為約束和規(guī)范權(quán)力提供更多渠道，也是凈化政風(fēng)的重要一環(huán)。

本報特約評論員 陸文江