繼去年廣州兩會上曹志偉委員展示“審批長征圖”并引發(fā)一場全市審批流程改革后,海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上也“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達5頁的A3紙張,詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù),需經(jīng)過30多項審批,蓋上百個章,全程最少需歷經(jīng)272個審批日。(2月16日《新京報》) 透過邢代表的“長征圖”,不難發(fā)現(xiàn)制約和影響行政審批服務效率有四大因素: 一是審批主體多。比如規(guī)劃報建必須經(jīng)過8個政府部門,每個部門都派人到現(xiàn)場查看。相關部門各自為政,相互鉗制,分批分次到現(xiàn)場查看,企業(yè)僅僅接待報建和驗收的人員就達10多次;二是審批程序冗長。具體到每一個部門,具體經(jīng)辦人、分管領導、主要領導,一環(huán)扣一環(huán),執(zhí)行起來像作羅圈揖。反復送審修改再送審,流程要重新再走一遍;三是審核要求繁瑣,需要材料及具體要求整得人一頭霧水;四是服務收費貴。審批服務收費的政策依據(jù)多且雜,一些無名目的收費夾雜其中,難分真假,難言合理。 從某種角度來說,行政審批“長征圖”是政府改革的“作業(yè)圖”,去冗瘦身,減量提質,應當對癥下藥,標本兼治。 首先是推動政府職能轉變,進一步簡政放權,把那些可由市場調節(jié)和法治管理的職能,分離出去,縮回政府伸長的手。其次,推進政府機構改革,削減行政審批事項,實現(xiàn)精兵簡政。第三,完善公共治理結構,推動政府由管理型向服務型轉變,把更多的社會關系交給社會自我管理,更好地服務社會。 |
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