近日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，再次取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng)。其中，涉及教育部門的有取消利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批和取消國家重點(diǎn)學(xué)科審批。

在筆者看來，這次取消重點(diǎn)學(xué)科審批具有重大意義，表明推進(jìn)教育管辦評分離的改革已步入深水區(qū)。國家要把這次取消國家重點(diǎn)學(xué)科評審做好，防止新的學(xué)科行政評審、評估替代重點(diǎn)學(xué)科評審，同時(shí)要進(jìn)一步加快取消教育行政評審、評估的步伐，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

在前幾次取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目中，教育行政部門也有所作為，但客觀而言，教育行政部門取消和下放的行政審批項(xiàng)目并不涉及核心權(quán)力，因此輿論普遍對教育放權(quán)并不樂觀，認(rèn)為教育行政部門不愿意放掉手中的核心權(quán)力。這次取消國家重點(diǎn)學(xué)科審批，多少讓大家看到了教育行政部門動真格放權(quán)的希望。

重點(diǎn)學(xué)科審批是一項(xiàng)教育部門和高校都特別看重的審批，這不但涉及到國家對學(xué)科的投入，而且也被學(xué)校作為重要的辦學(xué)指標(biāo)，每一輪重點(diǎn)學(xué)科評審之后，高校都會將有多少學(xué)科評為國家一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科、二級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科作為學(xué)科建設(shè)的重要成績，就是社會機(jī)構(gòu)制作的大學(xué)排行榜，也把這作為一項(xiàng)指標(biāo)。

而在重點(diǎn)學(xué)科的評審中，也出現(xiàn)了諸多教育亂象，比如，行政部門用統(tǒng)一的指標(biāo)評審各校的相關(guān)學(xué)科，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校失去個(gè)性，大學(xué)都追求高大全；大學(xué)為評上重點(diǎn)學(xué)科，不按學(xué)科建設(shè)規(guī)律辦事，而是急功近利，比較典型的就是花巨資引進(jìn)所謂的領(lǐng)軍人才，或者從其他高校挖來某個(gè)團(tuán)隊(duì)；另外，在評審中，不但公關(guān)評審專家、行政部門，還對學(xué)科建設(shè)進(jìn)行包裝，弄虛作假在評審中并不鮮見。人才假引進(jìn)、院士四處兼職，人才計(jì)劃、成果申報(bào)中的跑要現(xiàn)象都與此有關(guān)。

多年來，要求取消重點(diǎn)學(xué)科評審的呼聲一直不斷，但既得利益者不為之所動?，F(xiàn)在國家統(tǒng)一取消重點(diǎn)學(xué)科評審，應(yīng)該是下了很大決心，但還要注意兩方面，一是如何處理已經(jīng)評上重點(diǎn)學(xué)科的學(xué)科，以筆者之見，應(yīng)該對國家重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行一刀切的取消處理，不能繼續(xù)保留國家重點(diǎn)學(xué)科，否則，取消就不徹底，而且還會讓已經(jīng)評上的學(xué)科不當(dāng)?shù)美?。另外，隨著國家重點(diǎn)學(xué)科評審的取消，地方政府主導(dǎo)的重點(diǎn)學(xué)科評審也應(yīng)取消。

二是在取消國家重點(diǎn)學(xué)科評審會后，不能強(qiáng)化其他行政性學(xué)科評估。目前，在國家重點(diǎn)學(xué)科評審之外，還有教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心對具有研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予資格的一級學(xué)科進(jìn)行整體水平評估，這一評估雖說是按照自愿申請參評的原則，可是，鑒于其具有行政色彩，高校都十分在乎評估結(jié)果——這一評估是要對參評的學(xué)科進(jìn)行打分排名的。如果這一評估繼續(xù)存在且在取消國家重點(diǎn)學(xué)科評審之后變得更加重要，那學(xué)科行政評審的格局并沒有根本性改變，教育行政放權(quán)就依舊是一場空。

國家重點(diǎn)學(xué)科評審的取消，還只是教育核心行政權(quán)力下放、取消的很小一部分，接下來，還有必要向制造教育計(jì)劃體制的招生計(jì)劃審批權(quán)、考試組織權(quán)、學(xué)位授予權(quán)等權(quán)力開刀，目前我國的高考改革、高校自主辦學(xué)無法推進(jìn)，就受制于招生計(jì)劃審批、按計(jì)劃集中錄取、國家統(tǒng)一授予學(xué)位，只有取消這些權(quán)力，把招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予權(quán)力歸還大學(xué)，才能真正實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會決定提到的推進(jìn)教育管辦評分離，大學(xué)才能真正做到自主辦學(xué)。

熊丙奇（上海 教師）