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讓更多警察到街頭去

2014-03-17 07:59? 李  杏?來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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日前,公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。在此要求下,各地公安機(jī)關(guān)將增強(qiáng)防控工作的針對(duì)性、有效性和預(yù)見(jiàn)性,突出整體防控、重點(diǎn)管控,提高見(jiàn)警率和管事率,最大限度地將警力擺上街面,實(shí)行武裝巡邏、動(dòng)中備勤的常態(tài)化。

這則關(guān)于“立體化社會(huì)治安防控體系”的消息,對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō),最直觀的體驗(yàn)大概就是將有更多警察走上街頭,尤其是那些人群密集流量大的公共場(chǎng)所,每個(gè)人都需要經(jīng)常置身其中的這些地方,會(huì)有更多巡警實(shí)時(shí)守衛(wèi),街頭的公然暴力違法犯罪行為會(huì)得到有效震懾與預(yù)防。

身邊隨處有警察,警察有事必管,顯然會(huì)給人更多安全感,但這一理念在過(guò)去的警務(wù)實(shí)踐中并未得到相應(yīng)的重視。從人們?nèi)粘I畹捏w驗(yàn)來(lái)看,“偵查”和“破案”似乎一直是公安機(jī)關(guān)工作的中心和重心,不少案件在走入公眾視野中時(shí),筆墨都聚集在搜尋蛛絲馬跡和調(diào)查走訪等技術(shù)層面,似乎警察們整天都在忙破案。

具備扎實(shí)的調(diào)查偵破能力,當(dāng)然是警察隊(duì)伍的必備職業(yè)素養(yǎng),但只是警務(wù)系統(tǒng)工作內(nèi)容的一部分,不是全部,甚至不應(yīng)該是首位。偵破工作帶有很強(qiáng)的研究性質(zhì),對(duì)于承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)治安的警務(wù)部門來(lái)說(shuō),將絕大部分精力投入其中存在不夠合理之處。

高“破案率”固然可喜,但如果僅僅強(qiáng)調(diào)刑偵,卻不一定利于實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)治安功能這一根本目標(biāo)。我們都知道,如果能在暴力違法犯罪行為發(fā)生前就能預(yù)防,或者在暴力行為正在發(fā)生時(shí)就得到及時(shí)有效的制止,對(duì)于盡可能減少傷害是具有積極作用的,而最終受益的肯定是更大多數(shù)的人民群眾。為此,讓更多訓(xùn)練有素的警察走上街頭巡邏,形成高效嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),對(duì)違法犯罪分子的威懾力是立竿見(jiàn)影的,這在國(guó)際上也是具有共識(shí)的經(jīng)驗(yàn)。

以香港為例,市民和游客對(duì)警察的印象就要從巡警開(kāi)始,他們荷槍實(shí)彈,每天24小時(shí)“三班倒”,從警校畢業(yè)的警員一般都要從做巡警開(kāi)始;而犯罪率一直居高不下的美國(guó),在上個(gè)世紀(jì)90年代就已經(jīng)意識(shí)到,調(diào)整警務(wù)部門,讓更多警察走上街頭巡邏,就能取得很好的預(yù)防犯罪效果,部分地區(qū)甚至有80%的警官走上了街頭。

如果把一門心思撲在偵破上,其主線思路其實(shí)是“事后”補(bǔ)救,老百姓在街上看不到幾個(gè)警察,一旦有突發(fā)事件報(bào)警還需焦急等待警車到來(lái)。不在現(xiàn)場(chǎng)沖鋒陷陣,卻在案發(fā)后姍姍來(lái)遲,已經(jīng)被證明并不是維護(hù)社會(huì)治安最高效的方式。

只是,這種“非最佳”方式在警務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的認(rèn)識(shí)上卻很有市場(chǎng),專攻重大刑事案件的偵破在警察隊(duì)伍中也是頗具分量的工種,除了對(duì)“不平凡”的向往以外,偵破工作在系統(tǒng)內(nèi)考核上優(yōu)勢(shì)顯著,也是警察熱衷于成為“神探”的因素。但是,比起遠(yuǎn)離普通人視線的警界精英,就在人們身邊默默巡邏的警察,才是最讓人安心的存在。

在警務(wù)系統(tǒng)里,如果說(shuō)出警、偵破就被認(rèn)為是去現(xiàn)場(chǎng),那么,直接走上街頭巡邏,才是真正意義上的一線。在警力資源的分配上,理應(yīng)向街頭巡警做出合理的傾斜,讓老百姓看得到警察,找得到安全感。

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