各方在表現(xiàn)不屈服的一面,但更重要的是尋找可以調和的一面。即使俄美歐不會徹底攤牌,克里米亞問題也有可能長期化,并成為第二個“巴爾干”式的火藥桶。 在克里米亞公投獨立的推動下,圍繞烏克蘭角力的各大國似乎也被逼迫到了攤牌之時。俄羅斯總統(tǒng)普京18日在克里姆林宮同克里米亞及塞瓦斯托波爾代表簽署條約,允許克里米亞和塞瓦斯托波爾以聯(lián)邦主體身份加入俄羅斯聯(lián)邦。俄羅斯與歐美之間的轉圜空間似乎更顯狹小。 此前幾小時,美國與歐盟同時對俄羅斯啟動了第一階段的制裁,美國宣布對7名俄羅斯高官及4名烏克蘭前官員實施簽證制裁并凍結他們的海外資產,歐盟則通過了對8名克里米亞領導人及13名俄政府官員的制裁法案。同時,由于歐盟今年天然氣儲量充足,因此美歐也將俄羅斯石油公司和俄羅斯天然氣公司列為了制裁目標。 盡管美歐對俄羅斯的制裁為冷戰(zhàn)以來前所未有,使人擔憂冷戰(zhàn)重新歸來,但就目前而言,俄羅斯與美歐還未到攤牌之時。 如果將最近俄羅斯與美歐之間的角力串起來看,各方仍在繼續(xù)出牌而非攤牌的內涵更加一目了然。12日,在國際油價沒有大幅波動的情況下,美國能源部突然宣布將釋放500萬桶原油戰(zhàn)略儲備,以“試探”市場對供應中斷時的反應。與其說是試探市場反應,不如說是警告依靠能源出口的俄羅斯,美國擁有能源定價權。與此異曲同工的是,還傳出了美國將于2017年左右建設通向歐洲的天然氣運輸管道的說法。對每年通過烏克蘭向歐洲輸氣以換取3000億美元外匯的俄羅斯來說,這一說法的警告意味同樣明顯。 如果說,通過控制能源價格和出口是美國針對俄羅斯打的牌的話,那么克里米亞公投獨立就是俄羅斯打給美歐的牌。而窮盡一切手段打經濟牌和外交牌這一語言的背后,或許不會打軍事這張牌。事實上,軍事這張牌也是打不起的一張。這說明,角力雖然激烈到了充滿冷戰(zhàn)意味的地步,但各方未必就失去了理性。 什么是理性?首先是看克里米亞獨立是否具有普遍適用的國際法理性??陀^地講,由于不同共同體情況的千差萬別,并不存在統(tǒng)一標準。 其次是看俄羅斯及美歐到底要什么。俄羅斯需要塞瓦斯托波爾作為暖海港口的軍事利益,需要北約不通過烏克蘭迫近家門。美歐需要一個傾向西邊的烏克蘭,并對不承認克里米亞獨立作出更有說服力的解釋。這些有的是不可調和的,但有的可以?,F(xiàn)在,各方在表現(xiàn)不屈服的一面,但更重要的是尋找可以調和的一面。否則,即使俄美歐不會徹底攤牌,克里米亞問題也有可能長期化,并成為第二個“巴爾干”式的火藥桶。 |
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