近日，由中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程報(bào)告》測(cè)算表明，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約為13萬(wàn)元。其中，東、中、西部地區(qū)人口轉(zhuǎn)移的公共成本分別為17.6萬(wàn)元、10.4萬(wàn)元和10.6萬(wàn)元。（中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 3月18日）

推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是本屆政府的重要施政方向。以人口為核心的城鎮(zhèn)化，一改以往的土地城鎮(zhèn)化、規(guī)模城鎮(zhèn)化的舊有認(rèn)知。此次中科院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程報(bào)告》，無(wú)疑對(duì)于推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程提了一個(gè)醒，為各地政府、農(nóng)民及相關(guān)組織全面了解城鎮(zhèn)化提供了一個(gè)全新的視覺，也提出了系列問(wèn)題，尤待各方探索完善。

3月16日，在福建福州倉(cāng)山區(qū)蓋山鎮(zhèn)某村一處農(nóng)民工租住點(diǎn)發(fā)生一起火災(zāi)，火災(zāi)造成一名三歲男童死亡。而事故的背后，是這些農(nóng)民工住宿條件差、農(nóng)民工子女上學(xué)難等諸多問(wèn)題，雖是個(gè)案，卻把農(nóng)民城市化的成本，以真實(shí)刺眼的事實(shí)呈現(xiàn)在各方面前。

農(nóng)民市民化，重點(diǎn)要解決的是住房問(wèn)題。在進(jìn)城農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)的背景下，農(nóng)民希望在城市有自己的住房成為農(nóng)民的心結(jié)。《報(bào)告》中指出，農(nóng)民市民化，需要一次性支付10萬(wàn)元左右的購(gòu)房成本。這占據(jù)了農(nóng)民市民化成本的七成多，因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，降低農(nóng)民市民化成本，有賴于建立完善住房供需機(jī)制，建構(gòu)起以保障性住房、廉租房、商品住房在內(nèi)的多重住房保障體系，讓農(nóng)民能夠留下來(lái)、住下來(lái)、住的安全，這應(yīng)該是各級(jí)政府的責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，各種自然資源、政策資源都要圍繞人的城鎮(zhèn)化來(lái)展開，對(duì)以往城鄉(xiāng)二元化的制度是一個(gè)挑戰(zhàn)。以農(nóng)民工子女教育為例，根據(jù)實(shí)際情況，各個(gè)城市教育體系能夠容納農(nóng)民工子女的比例并不相同，有些城市可能是80%-70%，其余的還是在農(nóng)民工子弟學(xué)校里。倘若不是因?yàn)樯蠈W(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題，福建福州環(huán)衛(wèi)工的3歲兒子在幼兒園里，也可能逃脫被燒死的厄運(yùn)。

當(dāng)然，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，既需要各級(jí)政府的持續(xù)關(guān)注和投入，也需要農(nóng)民自身承擔(dān)部分成本。但最大限度的減輕農(nóng)民成本、明確政府責(zé)任尤其必要。這就需要通過(guò)對(duì)農(nóng)民所擁有的土地、在鄉(xiāng)村擁有的教育、醫(yī)療等資源與城市（城鎮(zhèn)）資源進(jìn)行有序?qū)?，使各種資源能夠與進(jìn)城的農(nóng)民同步轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民能夠進(jìn)城，且無(wú)后顧之憂。

城鎮(zhèn)化是挑戰(zhàn)，需要的各級(jí)政府對(duì)城鎮(zhèn)化的切實(shí)關(guān)注和持續(xù)投入，需要破除功利心態(tài)，不能簡(jiǎn)單地把城鎮(zhèn)化看作是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是最終要讓城鎮(zhèn)化的農(nóng)民受益；更是一個(gè)機(jī)遇，使將帶來(lái)體制機(jī)制的創(chuàng)新和開放，最大限度的激活市民化了的農(nóng)民積極性，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型。