近日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》明確提出,6年內(nèi)實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。之前,2010年住建部提出要對40個重點城市住房信息實時監(jiān)控,到2012年全國僅廣州等6個城市宣布聯(lián)網(wǎng),2013年6月底聯(lián)網(wǎng)工程擴展到500個城市。不過時間已過,聯(lián)網(wǎng)依然“難產(chǎn)”。(見3月17日《新京報》) 此前,有關(guān)部門就部分城市住房信息聯(lián)網(wǎng)也曾公開過時間表,但由于種種原因并沒有如期完成。如今,在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》上公開的住房信息聯(lián)網(wǎng)時間表,顯然比過去更嚴肅、更權(quán)威。 把住房信息聯(lián)網(wǎng)納入國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃是十分恰當(dāng)?shù)?。新型城?zhèn)化“以人為核心”,那么,就要去了解、掌握人的居住情況,并根據(jù)掌握的情況制定房地產(chǎn)政策。而住房信息聯(lián)網(wǎng),是國家掌握人的住房情況的主要手段。 或許有人認為在2020年前完成聯(lián)網(wǎng),時間太久、太寬松。但是,要想提前完成,恐怕沒那么容易。既然過去40個城市、500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)都沒有在公開的時間表內(nèi)完成,今后同樣面臨很多挑戰(zhàn)。 另外,全國住房信息聯(lián)網(wǎng)也需要不動產(chǎn)統(tǒng)一登記來支持。目前,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度還未出臺,今后實施會面臨不少挑戰(zhàn),6年內(nèi)能否完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,也是個未知數(shù)。從這些角度而言,國家《規(guī)劃》明確的時間表如同一根“時間鞭子”,對促進住房信息聯(lián)網(wǎng)具有重要意義。 也就是說,2020年前實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng),不僅是給有關(guān)主管部門下達的“死命令”,也是向那些影響、干擾住房信息聯(lián)網(wǎng)進程的既得利益群體表明了一種決心,同時,是想讓整個社會來監(jiān)督全國住房信息聯(lián)網(wǎng)如期完成。 那么,2020年前實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)這根“時間鞭子”如何才能用好? 首先,要分解任務(wù)、明確責(zé)任。不僅要明確住建部在什么時間內(nèi)完成多少聯(lián)網(wǎng)城市,也要規(guī)定每個省、市、縣在多長時間內(nèi)實現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)。 其次,是掃除人為路障。影響住房信息聯(lián)網(wǎng)的阻力一方面來自地方政府,擔(dān)心住房信息聯(lián)網(wǎng)之后影響土地財政收入。另一方面是來自某些官員,由于自己或親屬有多套房產(chǎn),擔(dān)心住房信息聯(lián)網(wǎng)之后被征稅或者腐敗房產(chǎn)被暴露。要想掃除人為路障,既需要財稅等改革,也需要沖破各種阻力。 其三,需要相關(guān)制度配套。如果有專門的制度來完整表述住房信息聯(lián)網(wǎng)的意義,規(guī)定各級政府在其中的責(zé)任、不能如期聯(lián)網(wǎng)的后果,以及聯(lián)網(wǎng)之后如何管理等,效果會明顯不一樣。 人們期待,相關(guān)部門不妨來點兒“大干快上”,以更大的勇氣去推動,以更高的效率去實現(xiàn),確保住房信息聯(lián)網(wǎng)如期而至,不再“失信”。 |
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