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“010恐懼癥”折射簡(jiǎn)政放權(quán)命題

2014-03-31 14:57? 李克濟(jì)?來源:人民網(wǎng)評(píng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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近日有媒體報(bào)道,部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方干部看到“010”的號(hào)碼就頭疼。一些區(qū)號(hào)顯示為010的騷擾電話“來頭很大”,冒領(lǐng)導(dǎo)、部委之名,或推銷圖書畫冊(cè),或要求參評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng),或通知教育培訓(xùn),甚至發(fā)出“中南海的邀請(qǐng)”。打著各種旗號(hào)的招搖撞騙,讓一些地方不堪其擾,甚至患上“010恐懼癥”。

但問題是,面對(duì)昭然若揭的騙局、明火執(zhí)仗的勒索,本應(yīng)淡然處之并向上舉報(bào),卻為何陷入電話“接也不是,不接也不是”的首鼠兩端之中?“萬一真是哪個(gè)部委的下屬機(jī)構(gòu)呢,萬一真和哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系很鐵呢?”一位基層干部的感慨,道出深藏其中的無奈。既然真假難辨、魚龍混雜,就只好以息事寧人來防止萬一。盡管“010恐懼癥”由來已久,但忽悠大軍卻有增無減,正與接電話者這樣的心理息息相關(guān)。

長(zhǎng)期以來,權(quán)力不斷衍生出各種機(jī)構(gòu),事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、公司實(shí)體,很多都有說不清的關(guān)系、道不明的背景。而另一方面,則是各種權(quán)力機(jī)構(gòu)“以權(quán)謀利”泛濫。就拿評(píng)比項(xiàng)目來說,去年9月國務(wù)院一次叫停76項(xiàng)評(píng)比表彰活動(dòng),而云南某市一年接待上級(jí)檢查評(píng)比達(dá)四百多次。評(píng)比如此,編年鑒、辦培訓(xùn)、賣紀(jì)念幣等更是層出不窮、名目繁多。可以說,“真權(quán)力”尋租,“假權(quán)力”亂真,成了騷擾電話滋生的溫床。

這讓人想起狐假虎威的故事,狐貍的狡猾令人生厭,但是老虎的威風(fēng)卻不能不讓人心存忌憚。換句話說,人們恐懼的不是“狐貍”的電話騷擾,而是“老虎”的權(quán)力魅影。從這個(gè)角度看,一方面,一些部門權(quán)力資源過于集中,企業(yè)的生死存亡,干部的宦海浮沉,莫不與之息息相關(guān),這讓接電話者心存忌憚;另一方面,權(quán)力運(yùn)行存在失范逾矩的情況,更為以假亂真創(chuàng)造了心理基礎(chǔ)。一言以蔽之,就是權(quán)力太集中、運(yùn)行欠規(guī)范,才為打著權(quán)力旗號(hào)的詐騙行為洞開方便之門。

因此,嚴(yán)懲行騙者固然是當(dāng)務(wù)之急,但規(guī)范權(quán)力才是治本之道。從這個(gè)意義上說,“010恐懼癥”的背后,其實(shí)是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的大課題。簡(jiǎn)政放權(quán),簡(jiǎn)的是權(quán)力、定的是邊界、立的是法度,不僅要打破權(quán)力資源不合理的向上集中,而且要讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。試想,如果能更多地向地方放權(quán)、向社會(huì)放權(quán),那么即便騷擾電話打著權(quán)力旗號(hào),在資源壟斷不復(fù)存在的情況下又怎能借題發(fā)揮?如果確保權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都在法治軌道上,那么即便北京來電聲稱背景深厚,在“法無授權(quán)不可為”的原則下豈用擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)。

去年國務(wù)院規(guī)范評(píng)比表彰等活動(dòng),開宗明義就提到“嚴(yán)格按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求”。因此,抓住“010恐懼癥”背后的治理問題,關(guān)鍵是繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、建設(shè)法治政府,讓權(quán)力的橫向布局和縱向分配更加合理,把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子,才能消除權(quán)力的“溢出效應(yīng)”,杜絕寄生于權(quán)力的各種非法行為。

電影《手機(jī)》里面有一句臺(tái)詞,“這哪里是手機(jī)喲?這是手雷?!辈蛔屖謾C(jī)變成手雷,給010來電去魅,重中之重,正在于馴服權(quán)力、各歸其位。

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