更積極、更坦誠(chéng)、更實(shí)在的公開(kāi)，正是新時(shí)期群眾路線的具體體現(xiàn)

政府信息公開(kāi)，又到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

按政府信息公開(kāi)條例規(guī)定，每年3月31日前，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)公布本單位政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。正是在這個(gè)底線時(shí)間上，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各省（區(qū)、市）政府，在中國(guó)政府網(wǎng)公布了它們的2013年年度報(bào)告。

無(wú)論從報(bào)告中發(fā)現(xiàn)怎樣的數(shù)據(jù)、看到怎樣的不足，這種漸成慣例的“公開(kāi)年檢”，本身就折射出政府信息公開(kāi)上的進(jìn)步。而國(guó)務(wù)院24個(gè)部門(mén)一年510場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，也足以說(shuō)明這一點(diǎn)。不管是建設(shè)陽(yáng)光政府主動(dòng)公開(kāi)，還是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代倒逼公開(kāi)，都打開(kāi)了以前神秘的信息暗箱，保證了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助推著民主政治建設(shè)的前行。

公開(kāi)已是共識(shí)，但人為的秘而不宣、遮遮掩掩、“打太極”也仍不鮮見(jiàn)。在一次座談會(huì)上，一位媒體領(lǐng)導(dǎo)曾用“五多五少”概括當(dāng)?shù)匦畔⒐_(kāi)中的一些問(wèn)題：政府新聞辦的發(fā)布會(huì)多，各職能部門(mén)的發(fā)布會(huì)少；政府網(wǎng)站多，運(yùn)行良好的少；負(fù)責(zé)宣傳的處室被動(dòng)等待多，主動(dòng)聯(lián)系和服務(wù)的少；負(fù)面事件曝光多，主動(dòng)回應(yīng)少；信息公開(kāi)一般干部顧忌多，領(lǐng)導(dǎo)顧忌少。

“五多五少”確實(shí)還在較大范圍存在。以“一般干部顧忌多，領(lǐng)導(dǎo)顧忌少”這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，信息公開(kāi)的確容易形成上級(jí)謹(jǐn)慎一寸、下屬保守三尺的局面。越是具體事務(wù)的管理者、具體事件的當(dāng)事人，越是謹(jǐn)小慎微、顧慮重重。這樣的“上下不對(duì)稱”可以理解。公開(kāi)是理念是導(dǎo)向，但一旦到了聚光燈下、麥克風(fēng)前，每一句話都要擔(dān)責(zé)任，假如說(shuō)對(duì)了是應(yīng)該、說(shuō)錯(cuò)了則全歸你，那自然會(huì)選擇“能不說(shuō)，就不說(shuō)；說(shuō)半句，留半句”了。

細(xì)加分析，這“五多五少”背后，都是一個(gè)如何看待“公開(kāi)”的責(zé)任心問(wèn)題，其中折射出一些人“主動(dòng)非真心”的工作態(tài)度?！爸鲃?dòng)非真心”，這是一位縣委書(shū)記的話，是說(shuō)門(mén)好進(jìn)、臉好看，但事情仍然難辦。公開(kāi)也一樣。在一些地方，對(duì)于公開(kāi)，態(tài)度看似熱情了、行動(dòng)看似積極了，實(shí)質(zhì)上卻敷衍了事，甚至干脆走形式、走過(guò)場(chǎng)。偏偏這樣的“五多五少”還是一種“軟性違規(guī)”，說(shuō)他錯(cuò)也沒(méi)大錯(cuò)，難以一一規(guī)范，更難以具體問(wèn)責(zé)。

當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。對(duì)于基層單位，抓好具體工作正是活動(dòng)開(kāi)展的載體。比如信息公開(kāi)，“主動(dòng)非真心”的態(tài)度，無(wú)疑落入了形式主義的窠臼，更有官僚主義的嫌疑。觸及靈魂的思想教育，需要內(nèi)化于心、外現(xiàn)于行。更積極、更坦誠(chéng)、更實(shí)在的公開(kāi)，讓群眾信任你、支持你，不就是新時(shí)期群眾路線的具體體現(xiàn)嗎？

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一個(gè)重要的執(zhí)政思路就是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。在信息公開(kāi)上，同樣要以制度促進(jìn)責(zé)任的強(qiáng)化。近日，山東省政府做出規(guī)定，重要職能部門(mén)每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)，充分利用政務(wù)微博等新媒體進(jìn)行信息發(fā)布和互動(dòng)交流，可說(shuō)是“制度化公開(kāi)”的有益嘗試。雖然制度不是萬(wàn)能的，但制度是一種工作導(dǎo)向，更是一種責(zé)任提示，也是進(jìn)一步做好公開(kāi)工作的著力點(diǎn)。

作為政治參與的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，在全面深化改革中，公開(kāi)乃是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。希望通過(guò)公開(kāi)，讓權(quán)力與權(quán)利良性互動(dòng)，真正推動(dòng)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。