記者近日從沈陽市政府績效考評辦公室獲悉:今年,沈陽市政府績效考評有較大變化:適當調低了經(jīng)濟發(fā)展的考評分值,新增設改革創(chuàng)新考評指標,取消地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增速獎,增設環(huán)境保護重點工作獎。(4月8日《人民日報》) 盡管各地一再強調“可持續(xù)發(fā)展”方乃科學發(fā)展之道,但各地“先發(fā)展后治理”、“重經(jīng)濟輕環(huán)?!钡膫鹘y(tǒng)理念,依舊深入人心,各地的發(fā)展模式,也鮮有實質改進。 在這樣的境況下,沈陽祭出“大手筆”,一方面,降低經(jīng)濟發(fā)展在政績考評中的分值,且取消了GDP增速獎;另一方面,降低的分值則用于民生改善方面,并增設了“食品藥品安全”和“公共衛(wèi)生安全”兩項考評指標,同時增設了環(huán)境保護重點工作獎。這樣的舉措,凸顯了“重民生穩(wěn)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”的理念,是一種理性回歸。同時,在各地仍然明里暗里把“GDP增速”當成主要政績考核指標時,沈陽眼下的決策,不僅契合民意,乃民心所向,也是制度進步的一種體現(xiàn)。 雖然沈陽的舉措亮點不少,但仍有令人擔憂之處。一者,沈陽實行的是政府績效千分制考評,經(jīng)濟發(fā)展的分值降低了100分,其剩下來所占比例是多少?筆者查閱官網(wǎng)與新聞,均未提及,如果降低100分之后,其所占比例依然很高,那其他增設的考評,便很可能淪為形式。二者,“臺上高調反腐,臺下大搞腐敗”的“雙面官員”,現(xiàn)實生活中很多。如今,這“取消GDP增速獎”的政策要落到實處,更需避免“雙面行為”,以確保執(zhí)行力。 此外,最重要的一點是,之前對于官員的考評,全部是“內部打分”、“領導評價”,這意味著,官員“唯上不唯下”的做法還是有大行其道的空間和土壤。來自系統(tǒng)內部的考評,難免以偏概全,甚至被個人色彩所主導。一直以來,各方都在呼吁,要將民意納入考評制度內,只可惜一直停留在紙面上。如今,沈陽取消GDP增速獎,增設環(huán)境保護重點工作獎,這的確令人欣慰,但對這些當事官員的評價,理應讓民意充分主導,而不能讓權力所左右。 因而,就沈陽這一系列的舉措而言,換湯更要換藥。一方面,對制度善意,必須以強有力的執(zhí)行力來確保;另一方面,對于官員政績的考評,民意的充分參與不可或缺。如今,沈陽市的“取消GDP增速獎”開啟了理性發(fā)展的契機,這不應成為一地獨特的風景,而應成為各地的共同準則。 |
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