財政部日前公開的今年中央本級“三公”經(jīng)費預算安排情況顯示,2014年中央本級 “三公”經(jīng)費財政撥款預算71.51億元,這一數(shù)據(jù)比去年執(zhí)行數(shù)71.54億元略有下降,比去年年初預算減少8.18億元,下降10.3%。這無疑是中央各部門貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約有關要求,壓縮、取消部分出國(境)團組,加強公務用車管理,規(guī)范公務接待活動,從而使“三公”經(jīng)費支出減少的結果。輿論對中央有關部門“只減不增”之承諾表示贊賞之時,也聽到了另一種聲音:認為“三公”經(jīng)費,“是維持部門履職的必要支出,不是越少越好”。如何看待這樣的說法,值得一議。 顯然,持“不是越少越好”之觀點者說:“關鍵要科學安排預算,嚴格規(guī)范支出行為,重點約束違規(guī)大吃大喝、公車私用、公款出國旅游等違規(guī)違法行為,嚴禁浪費納稅人的錢?!边@話聽起來是對的。但是,怎樣檢驗是否“科學安排預算”?當然首先還是要用數(shù)字說話。以往的教訓告訴人們,“三公”經(jīng)費之所以發(fā)展到反腐倡廉建設中迫切需要解決的一個大問題,成為人民群眾非常痛恨的不正之風之一,其原因就在于多年來“有權者”以各種“正當”名義揮霍著“三公”經(jīng)費。 可喜的是,前年底中央出臺“八項規(guī)定”,以壯士斷腕之勇氣,狠下決心,加大治標力度,從一件件眼前的不正之風眼抓起,規(guī)定“三公”經(jīng)費從數(shù)字上無條件地降下來,并且必須在近幾年逐年下降。這是一項毫不留情的鐵規(guī)嚴紀。但是,從全國來看,“三公”經(jīng)費雖然比上年有所下降,可依然還有減少的很大空間。在這樣的態(tài)勢下,提出“不是越少越好”之論,是不是有點不合時宜? 從哲學意義上說,事物的數(shù)量和質量不只是對立的關系。一定的數(shù)量可以轉化為質量;質量在一定條件下也是通過數(shù)量表現(xiàn)出其特性。黨政機關如何控制“三公”經(jīng)費,有兩條原則,一是“底線原則”,即規(guī)定的用款指標不能突破;二是“覺悟原則”,就是可以節(jié)省的盡量節(jié)省。“覺悟原則”說到底也是黨性原則。比如,按規(guī)定允許三個人出國的,是不是可以減少一位?公車配置是一名領導一輛,可以不可以“拼車”? 其實,“不是越少越好”也不只是對“三公”經(jīng)費多少的“一個看法”。它折射出當下對執(zhí)行中央八項規(guī)定,反對“四風”的高壓勢頭,如何清醒認識的問題。在這樣的情況下,我們的輿論切不可有“大功告成”的誤導。從這個意義上說,“三公”經(jīng)費在當前和今后一個時期,并非“不是越少越好”! |
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