【全球互聯(lián)網(wǎng)治理，呼吁各利益相關(guān)方共同參與，卻也需在多利益相關(guān)方與政府作用間尋求平衡，切實(shí)推動(dòng)治理體系的建立并在實(shí)踐中不斷完善】

近日，由巴西政府發(fā)起的全球互聯(lián)網(wǎng)治理大會(huì)在巴西圣保羅舉行，20多個(gè)國(guó)家政府、企業(yè)界、科技界代表就全球互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)行廣泛討論，通過(guò)了一系列各國(guó)可在互聯(lián)網(wǎng)管理中運(yùn)用的非強(qiáng)制性國(guó)際準(zhǔn)則。然而，在一系列準(zhǔn)則之外還應(yīng)看到，全球互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)程中，加快規(guī)則制定迫在眉睫。

經(jīng)歷25年發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)全面刷新了人們的工作生活方式。從普通百姓到國(guó)家政府，在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利的同時(shí)，也陸續(xù)感受到互聯(lián)網(wǎng)存在的負(fù)面影響與安全隱患。始于去年的“棱鏡門”事件讓各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)范疇的安全關(guān)切日益加重，利益訴求不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理的愿望更加凸顯。

上月，美國(guó)表示愿意讓渡對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號(hào)分配機(jī)構(gòu)（ICANN）的監(jiān)管權(quán)，這是全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域出現(xiàn)的積極信號(hào)。但互聯(lián)網(wǎng)的治理并不僅限于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的空間分配，更在于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌控，以及如何由各國(guó)共同構(gòu)建和平安全、開(kāi)放公平、自由有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)遵循聯(lián)合國(guó)憲章和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，即承認(rèn)和尊重各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，包括根據(jù)本國(guó)信息技術(shù)發(fā)展水平、語(yǔ)言文化，按照本國(guó)廣大民眾的意愿，制定相關(guān)法律法規(guī)和政策；依法管理本國(guó)信息設(shè)施以及本國(guó)領(lǐng)土上的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，依法保護(hù)本國(guó)信息資源免受威脅，保障公民合法利益。

互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)堅(jiān)持多利益方廣泛參與、包容平等的原則。國(guó)家不分大小、貧富，都應(yīng)能公平參與網(wǎng)絡(luò)治理，公平分享信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。人們不分性別、種族、宗教、信仰，都能平等利用信息技術(shù)獲取知識(shí)和信息。

互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放透明、合作共贏的原則。有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和政策的制定應(yīng)更加開(kāi)放透明，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，縮小信息鴻溝。

互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。尊重人權(quán)、充分保障個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)中的言論自由、通信秘密和隱私。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)秩序何來(lái)網(wǎng)絡(luò)自由？任何人在享有和行使網(wǎng)絡(luò)權(quán)利與自由時(shí)，不得損害他人和社會(huì)公共利益，不能違反法律法規(guī)和社會(huì)公德。

本次會(huì)議的主辦地巴西，使人聯(lián)想到同樣即將在巴西舉辦的世界杯足球賽。足球運(yùn)動(dòng)從出現(xiàn)到風(fēng)靡全球，離不開(kāi)對(duì)規(guī)則的不斷完善與遵循，有規(guī)則才有公平，有規(guī)則才有同場(chǎng)競(jìng)技的基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)治理亦是如此。推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理的關(guān)鍵在于，世界各國(guó)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的全球規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。各方意見(jiàn)和各國(guó)訴求都應(yīng)得到重視，力爭(zhēng)達(dá)成被各方接受的網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)則。

巴西對(duì)外關(guān)系部副部長(zhǎng)馬克多思將本次會(huì)議比作全球互聯(lián)網(wǎng)治理漫漫征程的第一步。全球互聯(lián)網(wǎng)治理，呼吁各利益相關(guān)方共同參與，卻也需在多利益相關(guān)方與政府作用間尋求平衡，形成合力。現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)就某些方面的治理準(zhǔn)則達(dá)成共識(shí)，應(yīng)在此基礎(chǔ)上加緊制定具體規(guī)則、切實(shí)推動(dòng)治理體系的建立并在實(shí)踐中不斷完善、同時(shí)增進(jìn)攻堅(jiān)克難的信心。