5月5日，記者從三亞市財政局獲悉，三亞市2014年上半年物價補貼發(fā)放工作今天啟動。據悉，本次補貼對象是具有三亞本地戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及2013年11月-2014年4月間連續(xù)6個月以上（含6個月）參加三亞市從業(yè)人員基本醫(yī)療保險的非本地戶籍的在職人員和靈活就業(yè)人員。此次補貼約62萬人，符合條件的居民每人將一次性獲得360元補貼，需資金共22320萬元。(人民網5月6日)

事實上，去年底，海南三亞也像此次一樣為全市62萬居民發(fā)放了每人200元共計1.2億元的一次性臨時物價補貼；再往前推，2013年上半年，海南全省也執(zhí)行了類似的政策。應當說在物價尤其是居民消費品價格指數（CPI）連續(xù)上漲，民眾尤其是低收入困難群體民生舉步維艱之時，這樣的物價補貼發(fā)放，體現了政府想民之所想、急民之所急的人本情懷，值得高度肯定。

4月底，根據國家發(fā)改委、民政部等五部委《關于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》精神，海南省物價局發(fā)布消息稱，該省居民消費價格指數月同比漲幅已連續(xù)3個月達到或超過3%，為保障低收入群體基本生活不因價格上漲而受到大的影響，海南將啟動物價聯動機制，對低收入群體發(fā)放價格臨時補貼。此次價格臨時補貼對象包括城鄉(xiāng)低保戶、農村五保戶、優(yōu)撫對象、領取失業(yè)保險金人員、全日制在校大中專學生，各市、縣政府還可根據本地實際，在廣泛調研和充分論證基礎上，適當擴大補貼范圍。此次價格臨時補貼將采取“按月計算、按季發(fā)放”。

也就是說，此次三亞積極制定方案發(fā)放臨時物價補貼，是海南省啟動發(fā)放物價補貼的一部分，無可質疑。但問題是，作為地方政府，三亞在執(zhí)行上級此類政策時，卻出現了明顯的偏差。

首先，按照上級規(guī)定，此次物價補貼的發(fā)放群體為生活困難等特定群體。雖然按照海南省的要求，市、縣可適當擴大補貼范圍，但不管是按照常識，還是海南省制定政策的本意，很明顯這個“適當擴大的補貼范圍”應該與上級規(guī)定的特定群體具有高度類似性或相關性，但無論如何不應該擴大到具有三戶籍的所用居民。這樣，三亞此次實施的普惠式物價補貼，一方面明顯違背了國家和海南省明確的補貼對象，屬于擅自擴大補貼范圍；另一方面，就制定物價臨時補貼的本意和社會現實講，物價補貼是對特殊困難群體的扶持政策，擅自擴大到全民，無疑將富人等群體也納入進來，對窮困群體而言，這無疑是另一種形式的不公，有違補貼政策實施促使社會公平的原本意涵。如果硬說這樣的政策有必要實施，那么事實依據是什么？

其次，按照上級規(guī)定，發(fā)放物價補貼依據的是當地連續(xù)三個月的物價上漲水平尤其是CPI的上漲水平。這樣，三亞此次一次性發(fā)放今年前六個月的物價補貼，即便說前三個月月的CPI已經確定符合政策需要補貼，但5月、6月還沒過，其最終的物價漲幅還沒統(tǒng)計出來，并最終確定，憑何依據就斷定當地CPI漲幅就一定超過3%，而且是連續(xù)三個月？但三亞此次一次性發(fā)放6個月的物價補貼，無疑就是認定了這樣的漲幅。再退一步，當地確有這樣明顯潛在的CPI漲勢，那么這些“先見之明”的事實依據又是什么呢？

遺憾的是，截至目前，三亞沒有相關方面有力、明確的解釋或說明。

發(fā)放物價補貼，對民生固然是好事。但在法治政府、透明政府進一步強化的當下，即便是一項惠民政策，可作為一項公共政策和動用巨額公共財政資金，其政策制定也應有依據，而且也應事先征求群眾意見。退一步講，即便沒有事先征求群眾意見，也應該發(fā)布執(zhí)行政策時向社會做出說明和解釋，尤其是與上級規(guī)定有明顯出入時，更該如此。這不但牽扯一個地方政務公開力度問題，群眾知情權、監(jiān)督權、參與權問題，以及政府依法行政、科學花錢與否問題，更是一個執(zhí)行政策后如何平衡和維護社會公平問題。

比起有限的一點物價補貼，一個透明、民主、法制、高效的政府，才是民眾更急需、更大的實惠和福音。這么說，不是反對政府給民眾合理發(fā)錢，也不是質疑當地政府惠民之心，而是希望三亞有關方面，能夠給實施“普惠式物價補貼”一個合理的理由和解釋。如此，才有可能把“普惠式物價補貼”這一好事做好、做徹底、做長久。