因反對垃圾焚燒項(xiàng)目選址，浙江杭州5月10日發(fā)生規(guī)模性群眾聚集。有專家統(tǒng)計(jì)，近年來國內(nèi)與垃圾焚燒、填埋有關(guān)的較大規(guī)模民意事件已有13起，大多發(fā)生在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)的地區(qū)。

是什么讓公眾對垃圾焚燒廠避之唯恐不及？住建部環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會主任張益曾分析原因：現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低；缺乏公平合理的補(bǔ)償機(jī)制和平等有效的溝通機(jī)制；二惡英污染被“妖魔化”。

記者一位朋友供職于杭州的一家環(huán)保技術(shù)企業(yè)，所住小區(qū)離引發(fā)此次事件的垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)劃選址直線距離12公里，他的觀點(diǎn)可為印證：“即使技術(shù)上使人相信了，也沒法根除不信任感；即使現(xiàn)在說都達(dá)標(biāo)、沒問題，但誰能保證日后垃圾焚燒規(guī)范、安全？”他說，除了擔(dān)心污染，也擔(dān)心由此帶來的“負(fù)附加值”——居民擔(dān)憂自有房產(chǎn)價(jià)值縮水，開發(fā)商擔(dān)憂樓盤銷售受連累，連一些原本有落戶意向的商業(yè)項(xiàng)目也“望風(fēng)而逃”。

垃圾處置設(shè)施要不要建？答案顯然是肯定的。

有人說，垃圾圍城和霧霾遮城、污水繞城、交通堵城一起，已成為城市建設(shè)“四大病”。就像每個家庭都要有衛(wèi)生間一樣，每個城市都需要垃圾處置點(diǎn)。杭州市一位負(fù)責(zé)人坦言：“我們不可能把自己的垃圾拿到別的地方去處理?！苯旰贾菔袇^(qū)垃圾年增長率在10%左右，已有的4座垃圾焚燒廠、2座填埋場早就力不從心。像2006年竣工的天子嶺第二垃圾填埋場，設(shè)計(jì)使用年限24.5年，可幾年時(shí)間就用光將近20年的量，現(xiàn)在庫容已不足6年。

換個角度看，群眾對環(huán)境的深切關(guān)心、熱情參與，與政府規(guī)劃項(xiàng)目的初衷和目標(biāo)本來就一致，這也正是互信和溝通的堅(jiān)固基礎(chǔ)。只是，解開心結(jié)的工作，卻總沒那么順暢。

其實(shí)，今年4月杭州公示2014年重點(diǎn)規(guī)劃工程項(xiàng)目后，這一垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目就引致周邊不少居民反對。雖然溝通對話渠道相對通暢、專家參加的溝通會也已舉行，但群眾的情緒并沒有理順?！皽贤ú粫钞?dāng)然會引來猜疑。”前文提及的那位朋友說得很實(shí)在，“很多人是在公示后才知道有這樣一個項(xiàng)目的”。的確，像垃圾處理這樣的敏感問題，政府更須超前謀劃、同步溝通，盡量放低身段，把工作做得更扎實(shí)些，把群眾顧慮打消得更徹底些。

實(shí)際上，在協(xié)調(diào)利益上，杭州還是有經(jīng)驗(yàn)的。比如杭州改善危舊房，新增衛(wèi)生間面積有大小、朝向有不同，怎么分配才擺得平？通過搭建黨政、市民、媒體“三位一體”的民主協(xié)商平臺，解決了“廁所分配難題”，成為“民主促民生”的典型案例。這種從群眾中來、從基層中來的治理經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)也應(yīng)該運(yùn)用于垃圾處理等更多民生領(lǐng)域。

對公眾來說，“利益可訴求，表達(dá)須理性”。無論什么群體、什么樣的訴求，都應(yīng)通過合法渠道、采用理性手段表達(dá)，不能把“表達(dá)利益訴求”當(dāng)作越過法律邊界的借口。也唯有依法、理性，才能從根本上保證訴求表達(dá)更充分、更有效，合法權(quán)益得到最大保障。

說到底，環(huán)保還得公眾參與。杭州市區(qū)生活小區(qū)98%實(shí)行垃圾分類，但一項(xiàng)民意調(diào)查中仍有超過60%的居民表示日常垃圾分類容易搞錯，而全市約有70%的垃圾分類不合格。垃圾分類投放可從源頭減量，這正是每個人都可以做的“小事”。城市讓生活更美好，公眾不僅是要維護(hù)權(quán)利，同樣也要承擔(dān)起自己的一份責(zé)任。

（作者為本報(bào)浙江分社記者）