國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部１９日通報(bào)北京等地５起頂風(fēng)新建、拒不停工高爾夫球場(chǎng)案件。值得叫好，值得期待，更值得思考。為什么中央三令五申，卻仍難制止各地違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)？

事實(shí)上，１９９７年５月，中央下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地的通知，就明確禁止征用耕地、林地和宜農(nóng)荒地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。２００４年國(guó)家再明令禁止各地高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，隨后連續(xù)發(fā)出禁令，但大都執(zhí)行不力。十幾年來(lái)，僅全國(guó)性通知、禁令至少發(fā)了１２次，１２道“金牌”形同虛文。法令規(guī)章不停地發(fā)，執(zhí)行力卻停滯甚至萎縮，其后果是嚴(yán)重的。有法不依，不如無(wú)法；有案不辦，必留后患；辦而無(wú)果，險(xiǎn)于縱火。希望查處這５起案件，是一個(gè)真正的開端。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡，地區(qū)差異性大，一些規(guī)章制度確實(shí)離不開必要的彈性。但彈性必須是陽(yáng)光下的彈性，否則，也是對(duì)公信力的傷害。２０１１年４月，１１部委簽發(fā)特急的關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知，要求各地成立工作組，將本地區(qū)所有球場(chǎng)名單及違規(guī)球場(chǎng)清理整治情況匯總，當(dāng)年６月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。３年過(guò)去了，無(wú)論有關(guān)各部委還是“高爾夫大省”，均沒(méi)有任何信息公開。

不能說(shuō)有關(guān)部門不努力，但一次次對(duì)高爾夫球場(chǎng)的“摸底”調(diào)查，最終無(wú)果。

２００９年１１月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部等６部門在全國(guó)范圍內(nèi)開展高爾夫球場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)查摸底；２０１０年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等７部委對(duì)高爾夫球場(chǎng)摸底；２０１２年，環(huán)保部會(huì)同國(guó)土資源部、水利部等，在全國(guó)地下水調(diào)查評(píng)估中，對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行摸底……一直在“摸底”，一直摸不到底。公眾亦有議論，高爾夫球場(chǎng)“靠山”是誰(shuí)？這個(gè)“骨頭”為何這么難啃？一次次“摸底”的財(cái)政預(yù)算支出如何公開？難怪高爾夫球行業(yè)資深人士也認(rèn)為此事最奇特：“中國(guó)高爾夫的提速期恰恰又與政策禁止期高度嚙合。”

摘編自新華社５月１９日電

文／王立彬、江國(guó)成