【治理競賽熱、擇校熱最有效的辦法,就是切實推進義務教育均衡。這要求政府履行兩方面責任:增加對教育的投入;轉(zhuǎn)變義務教育資源配置模式,縮小校際差異?!?/p> 北京市教委20日再次下發(fā)減負通知,針對目前在中小學生中流行的各種考級、考證等行為,將取消各級教育部門組織的各類等級證書考試和學科競賽活動。同時,禁止公辦中小學參與任何組織(或個人)舉辦的針對學校的各種評選排名。 其實,早在2005年時,教育部就曾發(fā)文要求取消未經(jīng)批準的各種中小學競賽,但由于“經(jīng)批準的”仍在,這一規(guī)定形同虛設。此后,各地教育部門進一步清理由行政部門組織的考試和競賽,為推行義務教育免試就近入學、不得將等級證書競賽獲獎與入學掛鉤創(chuàng)造了條件——有行政組織的競賽、考試極易與入學掛鉤。行政部門為提高考試、競賽的吸引力,會強調(diào)考試、競賽的重要性,進而默許學校將這與入學掛鉤,而學校也心領神會。如此一來,在權(quán)力和利益的影響下,有關招生禁令成為一紙空文。 此次北京要求取消各級教育部門組織的考證和競賽活動,是治理將證書與入學掛鉤亂象的重要措施。執(zhí)行的關鍵在于,教育部門有無向自己開刀的勇氣,切斷組織競賽和考試的利益鏈,嚴懲違規(guī)行為。而值得警惕的是,取消了教育部門組織的競賽,會不會出現(xiàn)“靠山”是教育部門、行政色彩依舊濃厚的競賽? 教育部門能擺脫部門利益,進行嚴肅的問責嗎?近年來,雖然教育部門曾反復強調(diào),義務教育學校入學不得掛鉤考證、競賽,可規(guī)定并沒有得到嚴格執(zhí)行,并不見學校因此而被處罰。 要嚴格執(zhí)行取消的規(guī)定,有必要引入人大問責機制和社區(qū)教育委員會、家長委員會監(jiān)督機制。對于教育部門違規(guī)組織考試、競賽,人大有權(quán)根據(jù)《義務教育法》對教育部門進行質(zhì)詢、監(jiān)督,并根據(jù)教育部門的違規(guī)事實,進行問責。與此同時,要切實發(fā)揮社區(qū)教育委員會、家長委員會的作用,僅靠教育部門,問責往往不了了之。這也是過去諸多教育禁令高調(diào)出臺、無疾而終的根源所在。 要從根本上解決問題,就要消除競賽熱、考證熱的土壤。競賽熱的根本原因是,我國義務教育資源嚴重不均衡,因而存在著旺盛的擇校需求,競賽和考證只是擇校的一種工具。只要擇校嚴重存在,沒有這種工具,也必然有其他的工具。 治理競賽熱、擇校熱最有效的辦法,就是切實推進義務教育均衡。這要求政府履行兩方面責任:增加對教育的投入;轉(zhuǎn)變義務教育資源配置模式,縮小校際差異。如果政府部門不在這兩方面努力推進,只做外圍文章,義務教育均衡就遙遙無期,競賽熱和擇校熱也將很難降溫。 |
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