5月15日，云南鎮(zhèn)雄縣警察將“駕車沖撞趕集群眾”的男子方九書擊斃，并受到昭通市公安局的通令表彰。這件事幾天后卻在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)酵成為熱點(diǎn)，有上百名目擊群眾寫聯(lián)名信稱方九書并沒有駕車撞人，警察開槍受到質(zhì)疑。有媒體20日?qǐng)?bào)道，鎮(zhèn)雄縣人民檢察院依法認(rèn)定，民警開槍時(shí)機(jī)恰當(dāng)、處置合法。

在這起事件中，部分目擊群眾和警方的說法各執(zhí)一端，依據(jù)檢察院還原的現(xiàn)場(chǎng)情況，方九書曾拿砍刀砍向警察，并啟動(dòng)汽車撞擊，警察多次鳴槍示警，方未理會(huì)，最后警察果斷向駕駛室開槍。有媒體拿“上訪男給政府送花圈，遭特警12槍擊斃”為標(biāo)題進(jìn)行報(bào)道，對(duì)輿論造成了很大的誤導(dǎo)。

警察果斷開槍，其目的主要是最大限度地降低犯罪行為所導(dǎo)致的危害，有效維護(hù)公共安全。執(zhí)法警察受到致命暴力攻擊時(shí)，也可以出于維護(hù)法律的權(quán)威及正當(dāng)防衛(wèi)的需要而開槍。

毫無疑問，警察開槍需要謹(jǐn)慎。而在緊急狀態(tài)下，警察只能有極短的時(shí)間做出決定。不少國(guó)家都出現(xiàn)過警察開槍誤傷的案例。

但國(guó)際社會(huì)的主流看法是，讓警察“刀槍入庫(kù)”給公共安全所帶來的風(fēng)險(xiǎn)要高于誤傷之害。尤其中國(guó)現(xiàn)在的公共安全形勢(shì)非常復(fù)雜，多一些配槍的警察巡邏，并且在緊急情況下敢于開槍，給社會(huì)帶來的安全感要大得多。大概不會(huì)有幾個(gè)人真的認(rèn)為警察會(huì)因此濫殺無辜。

公安部門應(yīng)細(xì)化警察開槍的制度，同時(shí)避免響應(yīng)不足與響應(yīng)過度。警察要經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)會(huì)迅速研判現(xiàn)場(chǎng)情勢(shì)，區(qū)分一般犯罪與暴力恐怖犯罪，確定應(yīng)使用致命武器抑或非致命武器。開槍，應(yīng)該以消除威脅、而非擊斃為最終目的。

我國(guó)必須盡快建立由多方參與的警察開槍行為評(píng)估機(jī)制，在遇到爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)警察開槍行為的必要性和正當(dāng)性進(jìn)行分析、評(píng)估，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果公之于眾；其次是警察開槍免責(zé)機(jī)制，對(duì)于因犯罪嫌疑人原因而導(dǎo)致警方誤判、錯(cuò)殺的，應(yīng)予以一定程度的免責(zé)，避免警察制服犯罪時(shí)投鼠忌器。當(dāng)然，如果警察故意濫用暴力、濫殺無辜，就必須被依法懲處。

還有，公安部門要對(duì)警察配槍巡邏制度及槍支使用規(guī)定廣泛宣傳，爭(zhēng)取百姓的理解與配合，接受制約與監(jiān)督。在西方國(guó)家，公眾非常清楚面對(duì)警察盤問時(shí)不要試圖逃跑，動(dòng)作要緩慢等。這樣，警察誤判而導(dǎo)致錯(cuò)殺的概率就會(huì)降低。警察開槍是為了打擊犯罪、保護(hù)公眾。警察的權(quán)力來自于公眾，也須受制于公眾。

王宏偉（作者是中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）