日前,最高檢發(fā)布消息稱,檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄犯罪對國家能源局副局長許永盛、新能源和可再生能源司司長王駿立案偵查并采取強(qiáng)制措施。該消息是在最高檢宣布對國家能源局核電司司長郝衛(wèi)平、煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)立案偵查兩天后發(fā)出。這意味著,3天內(nèi),共有4名國家能源局官員被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。 如果算上去年落馬的國家能源局原局長劉鐵男,能源系統(tǒng)可謂“高危行業(yè)”。為什么貪官會(huì)如此密集地出現(xiàn)在能源系統(tǒng)呢?筆者認(rèn)為原因有三:其一,權(quán)力過于集中的地方容易出現(xiàn)腐敗。國家能源系統(tǒng)具有許多的行政審批權(quán),又是一個(gè)相對封閉的系統(tǒng),權(quán)力過于集中導(dǎo)致官員具備大量尋租空間。想要項(xiàng)目的商人利用手中的金錢對官員進(jìn)行腐蝕,有些領(lǐng)導(dǎo)嘗到了權(quán)力帶來的種種好處,于是就順著誘餌被拉下馬。其二,剛性制度缺失的地方容易出現(xiàn)腐敗。有些單位制定了不少防范腐敗的規(guī)章制度,可是這些制度都讓位于“官本位”,有些“制度”甚至為官員牟利提供“方便”。其三,缺少有效監(jiān)督讓一些官員有恃無恐,從而“前腐后繼”。有些官員的腐敗并不是一天形成的,而是從收一條煙一瓶酒開始,開始的時(shí)候還收得有些忐忑,有些隱蔽,久而久之,發(fā)現(xiàn)沒人監(jiān)督,溫水煮著的青蛙便舒舒服服地開始伸手要了。多數(shù)違紀(jì)官員被查處才意識(shí)到,還是被監(jiān)督好。 分析了些許原因,其實(shí)是掛一漏萬。分析的目的是為了防范,筆者提出以下解決思路: 首先,還是那句耳熟能詳?shù)脑?,將?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。這話說起來容易,做起來很難。至于要將何種“權(quán)力”,關(guān)進(jìn)什么樣的“籠子”,不妨參考毛澤東當(dāng)年在延安接見黃炎培時(shí)說過的那段話:“我們找到了一條新路,只有讓人民監(jiān)督政府,政府才不敢松懈?!?/p> 其次,解決某些官員權(quán)力過于集中的問題。比如此次能源局爆發(fā)腐敗窩案,集中在煤電領(lǐng)域,魏鵬遠(yuǎn)、郝衛(wèi)平、王駿3人,一人管煤炭,一人管核電,一人管新能源,電廠項(xiàng)目從籌劃到建設(shè)獲批,一整套手續(xù)至少需要耗時(shí)兩年,中間各環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生尋租空間,但這些權(quán)力,就集中在那些少數(shù)幾個(gè)人手里。 再次,還要解決對官員進(jìn)行有效監(jiān)督的問題,發(fā)揮各種監(jiān)督機(jī)制的功能,使官員不敢越雷池一步。比如除了紀(jì)律監(jiān)督、人大監(jiān)督,還要完善新聞媒體的輿論監(jiān)督功能。因貪污受賄被判處死刑的原江西省副省長胡長清在日記中寫道:“假如江西的新聞媒體,敢于報(bào)道我的丑聞和緋聞,相信我這個(gè)副省長不至于落到死刑的地步?!?/p> 對違法違紀(jì)官員進(jìn)行密集的追究,傳遞出了這樣一個(gè)清晰的信號(hào):黨和人民對于貪污腐敗絕對是“零容忍”的。奉勸個(gè)別官員不要迷信自己的腐敗行為“天衣無縫”,最好“別伸手”,因?yàn)椤吧焓直乇蛔健薄?/p> |
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