“我們的水環(huán)境面臨挑戰(zhàn),COD(化學(xué)需氧量)全國環(huán)境容量承受能力是740萬噸,但是全國第一次污染源調(diào)查結(jié)果顯示,我們實(shí)際排放量有3000萬噸;氨氮環(huán)境容量不到30萬噸,但我們實(shí)際排放量達(dá)到179萬噸,都是好幾倍的差距?!?月15日,中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉在“中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上介紹。(6月3日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》) 根據(jù)全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華的說法,某沿海發(fā)達(dá)城市的市長竟然認(rèn)為,“地下鋪設(shè)管網(wǎng),把幾百億埋在地下,老百姓看不見,我怎么能干這個(gè)事呢!”多么荒謬,多么不負(fù)責(zé)任!但是,這種心態(tài)其實(shí)代表了很多地方官員的想法,只不過這位市長說出了實(shí)話而已。 仔細(xì)想想,官員“實(shí)話實(shí)說”,其實(shí)有著深層次的原因。一方面,對于官員自身升遷提拔而言,政績是擺在首要位置的,不管是高樓大廈、道路設(shè)施,其都都是“面子工程”?!懊孀庸こ獭弊龊昧?,自然會賺取更多的政績好評,提拔也會水到渠成。而像治污這樣的“里子工程”,即便干的再好,也難得博取他人眼球,官員自然對之冷眼觀之。 另一方面,對于治污問題,并沒有與官員的“烏紗帽”掛靠在一起。治污不力的責(zé)任依然存在“脫韁”狀態(tài)。現(xiàn)實(shí)中,“流水的領(lǐng)導(dǎo)”較多,官員的去留如同“蜻蜓點(diǎn)水”,很難在短時(shí)間內(nèi)作出一番成績。污染問題,通常是遺留問題,上一任領(lǐng)導(dǎo)解決不好,下一任領(lǐng)導(dǎo)也很難打起精神“啃骨頭”。不管治污效果如何,對于官員而言,都是無關(guān)痛癢之事,很少有官員因此而被追究相關(guān)責(zé)任。 由此,正是官員責(zé)任的“脫韁”,才最終導(dǎo)致了治污流于形式,只是出于應(yīng)付和敷衍。在這種語境下,官員說出心中的實(shí)話,也就成為了一種正常現(xiàn)象。從這個(gè)角度而言,若要真正解決污染問題,最重要的就是給地方官員套上責(zé)任“枷鎖”,讓他們在頭腦中對治污問題給予高度重視。對于官員的升遷提拔,政績標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該只是注重“面子工程”,類似于治污這樣的“里子工程”,也該予以充分重視。而且,對于治污不力的官員,更應(yīng)該嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法,對其進(jìn)行約束和懲處,督促他們積極參與污染治理工作。 坦白而言,市長的“實(shí)話實(shí)說”,讓我們看清了治污所面臨的瓶頸,更讀懂了官員奶腦海中所不斷追求的政績觀。這也就為我們提了個(gè)醒,強(qiáng)化官員治污責(zé)任,真正讓官員的進(jìn)步發(fā)展與治污責(zé)任掛鉤,才能避免目前的責(zé)任“脫韁”狀態(tài),真正讓治污成為地方官員的心頭大事。 |
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