【陜西省將申報目標(biāo)集中在新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部身上，并在干部考察這一比較特殊的時段里，把“新人”的個人事項(xiàng)和家庭財產(chǎn)放在聚光燈下。新規(guī)盡管創(chuàng)新性欠缺，但針對性卻比較強(qiáng)，如果嚴(yán)格執(zhí)行，其防止干部“帶病提拔”的作用還是值得期待的。】

陜西省委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行個人重大事項(xiàng)和家庭財產(chǎn)申報備案的意見》的通知，對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行個人重大事項(xiàng)和家庭財產(chǎn)申報備案，涉及內(nèi)容包括本人出國情況，配偶、子女移居國（境）外情況，家庭房產(chǎn)、車輛、銀行存款等。

官員財產(chǎn)申報制度，是一種防止官員貪污腐敗的措施。該制度在世界多個國家的成功實(shí)踐證明，官員財產(chǎn)申報是反腐倡廉重要的制度性保障之一，因此這項(xiàng)制度也被稱為“陽光法案”。1994年，我國將《財產(chǎn)申報法》正式列入立法規(guī)劃。1995年，我國出臺了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》。2006年8月，中央將《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》作為重要的黨內(nèi)法規(guī)頒布實(shí)施。2010年7月，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項(xiàng)的規(guī)定得到進(jìn)一步完善，收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)被納入報告內(nèi)容。

此次陜西省針對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部出臺的新規(guī)，顯然與我國反腐倡廉的大環(huán)境有直接關(guān)聯(lián)。十八屆三中全會提出，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)”。十八屆三中全會之后不久，廣東、廣西等地即著手開展新提任官員有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)。陜西省有關(guān)通知規(guī)定的申報對象范圍為：確定為省管正、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）黨政正職，以及省直機(jī)關(guān)正處級領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對象。與此前廣東、廣西等地新規(guī)的主要區(qū)別是，陜西省新規(guī)在全省范圍實(shí)行，而不只是局部試點(diǎn)。

但是，陜西省新規(guī)邁出的這一步，有“領(lǐng)先”之長，也有“保守”之短。說其“領(lǐng)先”，因?yàn)槠溥m用范圍較廣，覆蓋全省。說其“保守”，因?yàn)閺V東、廣西推行的新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度，雖是局部試點(diǎn)，但新領(lǐng)導(dǎo)除了申報還要公開。在此次陜西省有關(guān)通知中規(guī)定，干部考察期間，考察對象必須如實(shí)申報個人重大事項(xiàng)和家庭財產(chǎn)情況，但沒有要求新任領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)事項(xiàng)同時對社會公開。

其實(shí)，結(jié)合我國領(lǐng)導(dǎo)干部申報制度的實(shí)際情況看，陜西省看似“保守”的新規(guī)，還是有其積極作用和針對性的。現(xiàn)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》是2010年發(fā)布的，幾年來的執(zhí)行效果并不明顯。規(guī)定中明確了報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部范圍、報告事項(xiàng)內(nèi)容，以及不按規(guī)定報告的處理措施等。但在執(zhí)行中，領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項(xiàng)普遍比較“隨意”，報告的內(nèi)容不全、不實(shí)，申報信息不僅“缺斤短兩”甚至存在虛假信息。在浙江省某縣，當(dāng)?shù)丶o(jì)委對14項(xiàng)報告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)時發(fā)現(xiàn)，37名抽查對象中有11人的申報信息存在遺漏。

此次陜西省將申報目標(biāo)集中在新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部身上，并在干部考察這一比較特殊的時段里，把“新人”的個人事項(xiàng)和家庭財產(chǎn)放在聚光燈下。陜西省的新規(guī)完全是在我國現(xiàn)有政策的框架下運(yùn)行的，其創(chuàng)新性欠缺，但針對性卻比較強(qiáng)，如果嚴(yán)格執(zhí)行，其防止干部“帶病提拔”的作用還是值得期待的。

各地方各部門在推進(jìn)官員財產(chǎn)申報制度方面，做出的各種努力和實(shí)踐，最終將使社會風(fēng)氣不斷得到凈化，使我國反腐倡廉建設(shè)取得質(zhì)的飛躍。目前全國縣處級以上干部有幾十萬，廳局級也有幾萬人，如此龐大的群體僅僅依靠內(nèi)部監(jiān)督顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要建立領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度，引入公眾力量進(jìn)行強(qiáng)有力的社會監(jiān)督。當(dāng)有關(guān)申報制度在我國從試點(diǎn)走向全面建立后，以權(quán)謀私、向海外轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、“裸官”等各種丑惡現(xiàn)象，也有望得到根本遏制。

本報評論員 樊大彧