應(yīng)給救人者明確的免責(zé)預(yù)期
2014-06-09 07:37:34? ?來源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
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6月6日,杭州市人大舉行《杭州市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例(草案)》(下稱《草案》)立法聽證會,該《草案》規(guī)定:鼓勵(lì)具備急救專業(yè)技能的公民對危、急、重癥病員實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù),其緊急現(xiàn)場救護(hù)行為受法律保護(hù),不追究有關(guān)法律責(zé)任。杭州市衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予其獎(jiǎng)勵(lì)表彰。 盡管杭州這個(gè)《草案》不是專門立法,只是以專門條款來保護(hù)救人者,但如果最終獲得通過,顯然也為救人者撐起了一把保護(hù)傘,值得肯定和鼓勵(lì)。 和之前深圳通過的同類規(guī)定相比,杭州《草案》也明確規(guī)定了救人者免責(zé),但從深圳的規(guī)定來看,對救人者和被救助對象都沒有明確界定,而杭州《草案》則規(guī)定,救人者具備急救專業(yè)技能,而被救助對象屬于危、急、重癥病員。也就是說,杭州《草案》側(cè)重于專業(yè)救助,救助的是危重病員,而深圳的規(guī)定則很寬泛。 如果杭州的《草案》最后獲得通過,今后還可以出臺類似于深圳“救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定”這樣的地方法規(guī),前者用來解決“救不救”的問題,后者用來打消“扶不扶”的顧慮。如果這兩個(gè)規(guī)定同時(shí)施行,必將促進(jìn)更多人加入到救人助人的隊(duì)伍中來,這對于弘揚(yáng)助人為樂的社會美德大有益處。 不過,杭州《草案》中關(guān)于“救人者免責(zé)”這一規(guī)定過于簡單模糊。首先,對“具備急救專業(yè)技能的公民”描述不詳。究竟是獲得專業(yè)資質(zhì)的公民(如醫(yī)生、護(hù)士)在救人時(shí)免責(zé),還是具備一定急救常識的非專業(yè)醫(yī)護(hù)人員在救人時(shí)免責(zé)?顯然,兩者有明顯的區(qū)別,救人的結(jié)果恐怕也不一樣。 其次,對“危、急、重癥病員”也描述不詳。即如何界定、誰來界定“危、急、重癥病員”需要明確規(guī)定,否則,就有可能最后出現(xiàn)某些扯皮現(xiàn)象。比如說,病員家屬有可能認(rèn)為病員并不屬于危、急、重癥病員,而救人者卻按危、急、重癥病員來急救,是否救助過當(dāng)造成嚴(yán)重后果? 其三,即使法規(guī)規(guī)定救人者免責(zé),但如果被救助對象認(rèn)為救人者是肇事者,顯然對救人者也是不小的傷害。尤其是,要防止被救助對象捏造事實(shí)誣陷救助人。因此,法規(guī)需要明確規(guī)定:如果被救助對象認(rèn)為救人者是肇事者,理應(yīng)由被救助對象提供相應(yīng)的證據(jù)來證明。如果被救助對象誣陷救人者,被救助對象理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。只有這樣規(guī)定,才能給救人者“壯膽”。 對于院前醫(yī)療急救,盡管鼓勵(lì)具備急救專業(yè)技能的公民參與急救很有必要,但關(guān)鍵是專業(yè)急救機(jī)構(gòu)能否緊急行動、及時(shí)到位。 無論是深圳的專門立法還是杭州的《草案》,其實(shí)都屬于“好人免責(zé)法規(guī)”,即西方國家所說的“好撒瑪利亞人法”。無疑,制定這樣的法規(guī)很有必要,但也要意識到,只有給救助者明確的免責(zé)預(yù)期和可預(yù)期的好結(jié)果,救助者才敢伸手去救;如果不夠明確,救助者就有可能陷入“救還是不救”的猶豫中,從而錯(cuò)過最佳搶救時(shí)機(jī)。 張海英(北京教師) |
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