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學校周邊還需要禁止什么?

2014-06-12 08:08:37?盛  會?來源:東南網  責任編輯:林錦   我來說兩句
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據近日發(fā)布的《北京市中學校外100米內售煙情況調查》披露,北京四區(qū)縣87所中學當中,八成以上的售煙點,中學生可以很容易地買到煙。為了讓孩子們買得起煙,一些商家甚至將煙拆包散賣。而在今年4月公布的《北京市控制吸煙條例(草案)》就曾提出,“中小學周邊100米禁設售煙點”,并擬規(guī)定罰則,違反者可能會面臨最高萬元罰款。(6月11日《新京報》)

煙草之于我們,尤其是之于學生,危害不言自喻。為此,北京將“學校周邊禁售煙”擬入法,這對于保護學生身心健康意義重大。這種凈化校園周邊環(huán)境的努力,更是對孩子們健康成長負責任的具體表現。不過,筆者認為,凈化成長環(huán)境不僅需要禁設售煙點,現如今,不利于青少年成長的東西太多,有關各方必須盡快建立相應的長效機制。

近年來,學校周邊環(huán)境日益惡化已是不爭的事實。除了一些商店售賣香煙外,網吧、電子游戲廳、歌舞廳、成人用品店、桑拿洗浴房等經營項目也遍布周邊,甚至臨校迎門而建。在一些地方,中小學門口的成人用品商店櫥窗里,旁若無人地擺放極具強烈挑逗性的成人用品宣傳畫,一些只能用于成年人的用品甚至毫無顧忌地向孩子們出售,這都影響著中小學生。一些孩子為此精神萎靡、逃學厭學、成績下降。

對此,學校、教師、家長、媒體及其他社會各界的強烈呼吁,已引起了國家有關部門的高度重視,對有些現象,比如,網吧容留未成年人的問題,已采得了包括法律在內的措施嚴加制止。但是,網吧被初步遏止了,歌舞廳、成人用品店、桑拿洗浴房等容易引誘孩子們走上歧途的營業(yè)場所,又填補了它們的“空缺”。讓我們焦心的是,某些職能部門卻并未注意到這些問題,更別說提上他們的議事日程了。

筆者認為,學校周邊還需要禁止什么,需要各級各部門認真研究,以法律法規(guī)的形式規(guī)范各類市場主體的行為,并通過整合社會各界的力量,為學校教育教學創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境和社會環(huán)境,確保未成年人免受不良影響。一方面,如果沒有足夠的法律依據支撐,沒有法律規(guī)范的統(tǒng)帥,僅靠職能部門一時一地地進行整治,很難真正形成合力,也很難持久;另一方面,如果沒有相應法律規(guī)范的約束,面對市場主體的申請,職能部門就只能按照行政許可法的規(guī)定予以批準,而不增設許可條件(限制其在中小學周圍200米范圍內經營,這事網吧游戲廳已有行政法規(guī)依據),很可能是今天取締了,明天這類店鋪又能“落戶”。不從源頭上進行遏止,僅靠職能部門的整治,顯然不可能形成長效機制。

因此,要建立凈化校園周邊環(huán)境的長效機制,必須將中小學校周邊200米以內禁設售煙點、禁止開設網吧、電子游戲廳、歌舞廳、桑拿洗浴等商業(yè)經營項目的內容,統(tǒng)統(tǒng)納入法律,提升其法律效力的等級。這樣一來,行政管理部門在進行行政許可時就可以依法行事,不予許可,從源頭上遏止其危害行為。具體來講,可以通過盡快制定《校園法》或《學校法》的方式,將該項內容納入其中,并規(guī)定違法者的法律責任,使行政管理機關和司法機關能有法可依。

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