日前,教育部公布《2014年國家鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策》,在戶籍問題上,該政策強調(diào),省會及以下城市用人單位招聘應屆畢業(yè)生不得將戶籍作為限制性條件。省會及以下城市要放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制,簡化有關手續(xù),應屆畢業(yè)生憑畢業(yè)證書、就業(yè)報到證、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動(聘用)合同辦理落戶手續(xù);非應屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動(聘用)合同和《普通高等學校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。 事實上,國家早就出臺過類似的政策,早在2011年,國務 院就曾下發(fā)《關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》提出,各城市應取消高校畢業(yè)生落戶限制,允許高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。此后,各個城市漸次放開了對大學生就業(yè)的戶口限制。應該說,大學生落戶于就業(yè)城市,已經(jīng)稱不上一件困難的事情。教育部此番再次提出這個問題,應該是對之前政策的重申、強化和細化,以期進一步推動這一政策的落地。 高校畢業(yè)生的就業(yè)落戶政策,雖然有了質(zhì)的改變,但仍然還是留了一些“尾巴”,成為影響大學生就業(yè)的障礙。比如說,高校畢業(yè)生就業(yè)落戶政策改革從一開始,就把直轄市作為“化外之地”,從十多年前開始醞釀,到2014版的最新政策,都將幾個直轄市排除在政策執(zhí)行范圍之外,也就是說,在這幾個地方就業(yè)的大學生,仍然會面臨“落戶難”的問題。但這幾個城市,尤其是北京、上海,恰恰是就業(yè)大戶,每年都有數(shù)以萬計的大學生成為“黑戶”。其實,正是諸多的特權(quán)導致了北京等幾個城市的資源集中,從而吸引了大量的人口?,F(xiàn)在卻又用新的“特權(quán)”欲將大學生拒之門外,這難言公平。究竟為何不納入政策范圍,需要給公眾更詳致的解釋說明。 此外,在其他城市,同為落戶,相當一部分畢業(yè)生——以在民企就業(yè)的畢業(yè)生為主,只能在所就業(yè)城市的人才市場落集體戶口??陀^地來說,這種集體戶口和普通戶口區(qū)別不大,但也會造成一些麻煩。比如說在很多地方,持這種集體戶口的人結(jié)婚就是個大麻煩。希望這樣的小尾巴能夠盡快割掉為好。 同時,在戶籍問題上,除了要關注大學生群體,還需要關注其他的社會群體。很多人在一個地方辛辛苦苦地打拼了幾十年,渴望戶口而不得。他們跟大學生、跟其他本地戶籍人群一樣,都是勞動者,都在為所在城市做貢獻,那么就應該享受同樣的權(quán)利。戶籍制度的改革,真的應該加快力度推進了,讓每一位誠實的勞動者能夠有自由遷徙、自由選擇的機會,最終能夠各得其所,安居樂業(yè)。 周云 (華南理工大學教授) |
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