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建了拆拆了建是什么“進(jìn)步理念”

2014-06-23 07:36:21?舒天烈?來源:京華時報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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【為了所謂“國際化”之類的目標(biāo)就亂拆亂建,恐怕談不上“城鎮(zhèn)化理念上新的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步”。而利用行政權(quán)力損害法人或者個人的利益,更是一種“觀念錯位”?!?/p>

一個耗資2.7億元的建設(shè)項目,僅僅建成3年之后就將被大部分拆遷。云南省河口縣濱江路沿線“文化景觀長廊”的命運,引來廣泛關(guān)注。日前,當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)稱,景觀長廊花的是開發(fā)商的錢,政府贖買回來省了一大筆土地整理費用,可謂既依法、又超值。一建一拆之間,反映的是在城鎮(zhèn)化理念上新的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步。

政府可能的確沒有做賠本買賣,但這顯然也不是一個“多贏”的項目。而政府算的經(jīng)濟(jì)賬,也未必能說服人。一方面,拆了建建了拆,不僅是公共財政的問題,更是一個社會財富的問題,即便是開發(fā)商投的錢,“短命建筑”本身也是一種浪費。另一方面,即便開發(fā)商“為社會做貢獻(xiàn)”,但原項目中購買了房屋的業(yè)主,卻有著無形損失:1.2倍的拆遷補償,雖然高于購房價格,卻遠(yuǎn)低于當(dāng)前市價。個人利潤不說,投入的“機(jī)會成本”又該怎么算?有了這樣的先例,又如何給市民一個穩(wěn)定的預(yù)期?

更何況,就算在一建一拆中,公共財政沒有損失,但畢竟還是投入了至少3億元錢。這個錢花得值不值、該不該,也應(yīng)該有一個基本的判斷。搞的大廣場也好、大綠化帶也好,是不是“面子工程”,公眾有沒有從中受益,回答不好這些問題,就可說是巨大的浪費?,F(xiàn)實中,從奇形怪狀的體育場館,到褲腰帶一樣的城市大門,這樣的情況并不鮮見。

實際上,關(guān)鍵的問題不是花了多少錢,而是盲目、短視的城市規(guī)劃。據(jù)新華社報道,這一項目2009年11月開始動工,至今不足5年。而從其建設(shè)規(guī)模來看,應(yīng)該也算是重點工程了。這樣的工程上馬,難道沒有經(jīng)過合理的論證與科學(xué)的規(guī)劃?建設(shè)不到5年、使用剛剛3年的項目,就不適應(yīng)“新的城市發(fā)展規(guī)劃”或者打造“國際化濱江城市”的要求了,真不知是發(fā)展速度太快,還是思路變化太快!

應(yīng)該承認(rèn),城市發(fā)展速度快,規(guī)劃也需要適時變更。但規(guī)劃者不能搞拍腦袋決策,不管是進(jìn)行商業(yè)開發(fā)還是修建公共設(shè)施,如果沒有充分的合理性、必要性,沒有經(jīng)過切實的調(diào)研和論證,就難免造成規(guī)劃浪費。更重要的是,城市規(guī)劃需要有長遠(yuǎn)眼光。那種“一屆政府一張圖”者,要看到“調(diào)圖”背后巨大的隱性成本:城市物質(zhì)建筑的拆遷、公眾對管理者的不良觀感。而那種因為一個新口號、一個新目標(biāo)就大動土木者,更需要找到自己城市發(fā)展的特色。為了所謂“國際化”之類的目標(biāo)就亂拆亂建,恐怕談不上“城鎮(zhèn)化理念上新的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步”。而利用行政權(quán)力損害法人或者個人的利益,更是一種“觀念錯位”。

“土木之工,不可擅動”,個人居室如此,城市建設(shè)更該這樣。對于沉醉于大拆大建者,這句古訓(xùn)無疑是個最好的提醒:敬惜物力、克勤克儉。

本報特約評論員 舒天烈

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