在2009年頒布實(shí)施5年之后，食品安全法迎來大修。23日，全國人大常委會首次審議食品安全法修訂草案，草案對違法經(jīng)營者加大處罰力度的同時(shí)，對食品安全犯罪增加了終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)定。（6月23日《法制晚報(bào)》）

“終身禁止準(zhǔn)入者”，不僅包括違法生產(chǎn)經(jīng)營者，還包括出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員。

如何看待可能出現(xiàn)在食品安全法中的“終身禁入”規(guī)定？雖然聽起來還稍稍不適應(yīng)，但其所釋放出來的高違法成本意味不言而喻。從人性來說，“個(gè)體經(jīng)濟(jì)人”的道德往往是靠不住的，這早被迄今為止仍不輕松的食品安全監(jiān)管形勢所驗(yàn)證。正因?yàn)槿绱?，提高食品安全違法的成本就刻不容緩，“終身禁入”就是將食品生產(chǎn)者和監(jiān)管者都置于違法的高風(fēng)險(xiǎn)中，它亦與國際經(jīng)驗(yàn)和地方舉措接軌。

關(guān)于食品安全監(jiān)管，我們習(xí)慣性談?wù)摰氖欠侄沃卫淼谋锥?，九龍治水式的推諉，監(jiān)管虛置讓食品安全治理陷入困境。如是之下，食品安全治理似乎進(jìn)入了一個(gè)幾乎不可逆轉(zhuǎn)的泥沼。在食藥監(jiān)總局成立之后，分段治理的弊端或會有所改觀，但監(jiān)管能力的建設(shè)依舊面臨一系列的考驗(yàn)。食品安全的監(jiān)管能力如何提高？這樣的話題雖然看似宏大，卻繞不過賦予和監(jiān)管權(quán)力相對應(yīng)的法定責(zé)任。對于出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，要求其終身禁入食品管理行業(yè)，即便這只是新聞粗線條報(bào)告透露出的信息，也具有“法定責(zé)任賦加”的意義。

在食品安全的問題上，我們說過太多的狠話，但真正嚴(yán)厲的制度安排與執(zhí)行卻乏善可陳，事實(shí)上一千句狠話比不上一個(gè)“終身禁入”。期待“終身禁入”規(guī)定最終寫入食品安全法修訂案中。當(dāng)然，依然需要指出，就新聞所呈現(xiàn)的內(nèi)容而言，“終身禁入”的前提仍然嚴(yán)苛，可執(zhí)行的空間有限。但無論如何，這都是一個(gè)值得肯定的方向。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》中指出，2014年食品安全重點(diǎn)工作包括加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)——“終身禁入”無意就是監(jiān)管工作基礎(chǔ)的一種，食品安全問題依舊揪心，讓我們從“終身禁入”開始重建食品安全監(jiān)管能力。