【如今,監(jiān)管模式升級(jí)了、監(jiān)管觸角也有前移的跡象,但監(jiān)管者的責(zé)任心有沒有升級(jí)仍不得而知。如果責(zé)任心沒有升級(jí),監(jiān)管再怎么升級(jí)也只是空中樓閣,徒具觀賞價(jià)值】

6月23日,食品安全法修訂草案提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。這部保障“舌尖上的安全”的法律頒布于2009年,實(shí)施僅5年即面臨大修,無論是官方還是學(xué)界,都感到計(jì)劃趕不上變化快。早在去年10月,國(guó)務(wù)院法制辦公布了食品安全法修訂草案送審稿。多名專家表示,本次提請(qǐng)審議的食品安全法修訂草案,多數(shù)修改內(nèi)容延續(xù)了送審稿的思路,比如堅(jiān)持重典治亂,大幅提高企業(yè)違法成本,政府失職將被問責(zé)(6月23日《新京報(bào)》)。

食品安全現(xiàn)狀,的確不容樂觀。吃過元素周期表、躲得過三鹿奶粉躲不過地溝油式調(diào)侃,早已成為公眾的習(xí)慣。在這樣的境況下,食品安全的管理部門需要重新樹立公信,以完成必要的救贖。之前,食品安全紅黑名單制度的設(shè)想,就是積極的嘗試。如今食品安全法的修訂,則是夯實(shí)基礎(chǔ)的舉措,確保食品安全在法律上有更加合情合理的根據(jù)。這些自覺行動(dòng),透露出相關(guān)部門治理食品安全問題的決心與勇氣。

就食品安全法的修訂草案而言,的確有很多亮點(diǎn)。如監(jiān)管模式有所升級(jí),對(duì)食品安全監(jiān)管,由過去的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)分段管理,改為統(tǒng)一管理,這雖然早在去年3月就已經(jīng)推出,但如今的新法將其上升到法律的高度。再如,目前保健食品監(jiān)管、網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)管等領(lǐng)域存在法律法規(guī)空白,有望在本次修法中得到彌補(bǔ)。此外,新法的另一個(gè)亮點(diǎn)是——罰款額度或大幅提高。而后者,也被輿論認(rèn)為是呵護(hù)食品安全的有力武器。

上述都是亮點(diǎn),也是很有針對(duì)性的法律更新,不過,還需不看廣告看療效?？陀^地說,現(xiàn)實(shí)中的食品安全問題,大多是媒體曝光而不是監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn),監(jiān)管跟著曝光走的現(xiàn)狀,也一直飽受質(zhì)疑。而媒體曝光時(shí),大多是問題已經(jīng)發(fā)生,如三聚氰胺奶粉事件,許多無辜的孩子受到傷害；再如大頭娃娃事件,對(duì)孩子們的影響也是長(zhǎng)時(shí)間的。是因?yàn)橹皼]有監(jiān)管模式與監(jiān)管體系嗎?顯然不是,而是由于相關(guān)人員的失職瀆職,導(dǎo)致監(jiān)管形同虛設(shè)。

如今,監(jiān)管模式升級(jí)了、監(jiān)管觸角也有前移的跡象,但監(jiān)管者的責(zé)任心有沒有升級(jí)仍不得而知。如果責(zé)任心沒有升級(jí),監(jiān)管再怎么升級(jí)也是空中樓閣,徒具觀賞價(jià)值。從某種意義上說,我們不缺少法律,缺少的是對(duì)法律的執(zhí)行。在食品安全一事上則是我們不缺少制度規(guī)定,缺少的是對(duì)制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行的責(zé)任與信仰。

眾所周知,提高罰款額度,如果是監(jiān)管跟著曝光走,那危害已經(jīng)產(chǎn)生,再多的罰款也難以撫慰受害者的心靈,對(duì)責(zé)任人、失職瀆職者施以再嚴(yán)重的處罰也只是次優(yōu)選擇。把問題防患于未然才是最優(yōu)的選擇。監(jiān)管升級(jí)了,罰款提高了,都是好事,都值得點(diǎn)贊,但更需要監(jiān)管者提高責(zé)任意識(shí)。畢竟,法律的修訂與完善固然令人期待,但加強(qiáng)監(jiān)管者的責(zé)任意識(shí)是更加迫切與重要的事情。

據(jù)悉,對(duì)于食品安全法的修訂,社會(huì)各界共提出5600多條修改意見,有效文字總計(jì)84萬字,足見公眾對(duì)此事的關(guān)注。既然如此,那么法律與監(jiān)管者的責(zé)任,的確需要雙雙升級(jí),如此,才能最大限度地確保舌尖上的安全。