美國(guó)財(cái)政部表示已與中國(guó)政府草簽了一份協(xié)議，美國(guó)將中國(guó)公民美國(guó)賬戶信息提供給中國(guó)政府。

5月上旬瑞士自動(dòng)向包括中國(guó)在內(nèi)的40多個(gè)簽約國(guó)政府傳遞瑞士銀行客戶金融信息。這次美國(guó)已與全球80多個(gè)司法管轄區(qū)達(dá)成了該法律的相關(guān)協(xié)議，涉及超過(guò)7.7萬(wàn)家外國(guó)銀行、投資基金和其他金融機(jī)構(gòu)。美國(guó)簽約國(guó)之多、涉及金融機(jī)構(gòu)之廣甚于瑞士。

雖然直接目的在于打擊海外避稅的行為，但將會(huì)起到三個(gè)作用。首先，嚴(yán)厲遏制海外逃稅。據(jù)估計(jì)，因海外避稅，美國(guó)財(cái)政每年損失大約1000億美元。一些專家預(yù)計(jì)，這部法律每年或?qū)槊绹?guó)財(cái)政增加大約8億美元收入。中國(guó)雖然沒(méi)有具體數(shù)據(jù)，也不太重視海外逃稅，但相信數(shù)量金額都不會(huì)小。

其次，有利于全球反恐和反毒品工作?？植乐髁x和販毒分子往往有較為強(qiáng)大的資金支持，這些資金往往轉(zhuǎn)移在境外隱蔽貨幣離岸金融市場(chǎng)國(guó)家。摧毀恐怖組織和販毒等非法財(cái)富資金，基本就摧毀了其賴以發(fā)展蔓延的物質(zhì)基礎(chǔ)。

再次，將給各國(guó)特別是中國(guó)反貪腐工作帶來(lái)積極有效作用。看似以打擊跨國(guó)逃避稅為名義而傳遞銀行客戶的金融信息，但是，在這個(gè)名義背后的貪腐轉(zhuǎn)移資金以及恐怖分子海外藏匿資金和販毒等其他非法資金都將會(huì)出現(xiàn)“拔出蘿卜帶出泥”的效應(yīng)。這將大大提升打擊逃稅、腐敗嚴(yán)重國(guó)家嚴(yán)懲腐敗分子的工作力度。這也是G20成員國(guó)下決心促使更多國(guó)家簽署宣言，徹底透明化的原因。

僅從中美兩國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)公民在美國(guó)的存款或資本要比美國(guó)公民在中國(guó)的存款或資本多很多。因此，不管是從現(xiàn)在，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看都對(duì)中國(guó)較為有利。一些中國(guó)官員和富商為了躲避國(guó)內(nèi)日趨嚴(yán)厲的反腐行動(dòng)，將子女和配偶移居到國(guó)外或者加入外國(guó)國(guó)籍，將不法收入轉(zhuǎn)移到國(guó)外金融機(jī)構(gòu)，企圖達(dá)到躲避審查的目的。美國(guó)現(xiàn)在愿意將中國(guó)公民美國(guó)賬戶信息提供給中國(guó)政府，對(duì)促進(jìn)反腐意義較大。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度越來(lái)越高，企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人國(guó)際交往越來(lái)越頻繁。路透社報(bào)道，過(guò)去10年來(lái)，犯罪、腐敗和逃稅讓發(fā)展中國(guó)家損失近6萬(wàn)億美元，且非法資金仍在持續(xù)增多。2010年，中國(guó)非法外流資金為4204億美元。之前10年中國(guó)總共流失2.74萬(wàn)億美元，且流失還在增長(zhǎng)。在2012年10月份的一份報(bào)告中，一國(guó)際金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)稱2011年另有6020億美元資金非法流出中國(guó)。

瑞士銀行向犯罪、腐敗和逃稅等非法資金關(guān)上大門，美國(guó)政府向中方提供中國(guó)公民在美金融賬戶信息，對(duì)于中國(guó)反腐等打擊各類犯罪行為將大有幫助。雖然有觀點(diǎn)說(shuō)，貪腐等非法資金還會(huì)轉(zhuǎn)移到南美等國(guó)家。但必須看到，一方面未來(lái)加入相互提供個(gè)人金融賬戶信息的簽約國(guó)將會(huì)越來(lái)越多，可供貪官們等轉(zhuǎn)移非法資金的地區(qū)越來(lái)越少了。另一方面，把大量財(cái)富轉(zhuǎn)移到南美等國(guó)家，安全性、便利性等都是問(wèn)題，更加重要的是南美等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、消費(fèi)水平、治安狀況等欠佳，必將大大限制財(cái)富的用武之地，不能達(dá)到其冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)的貪婪訴求和目的。

總之，美國(guó)向中方提供公民金融賬戶信息不僅有助于打擊海外逃稅，而且對(duì)于打擊腐敗等轉(zhuǎn)移海外的非法資金都有幫助。

常亮（河南 職員）