廣東省環(huán)保廳近日公布了159家環(huán)評機(jī)構(gòu)2013年度的考核成績單,6家環(huán)評機(jī)構(gòu)因報(bào)告書編制質(zhì)量差等原因獲評“不合格”并被責(zé)令限期整改3個月??己酥邪l(fā)現(xiàn),一些環(huán)評機(jī)構(gòu)的文件編制質(zhì)量差,甚至在沒有提出任何合理可行的環(huán)保措施建議情況下,就得出了環(huán)境可行的結(jié)論。 環(huán)評文件出現(xiàn)問題,及時對其評分、剖析其不合格原因,無疑是對環(huán)評機(jī)構(gòu)來一次公開的刮骨療毒。這既揭穿了某些環(huán)評機(jī)構(gòu)的弄虛作假,也對有資質(zhì)、有誠信的環(huán)評機(jī)構(gòu)作出示范,時刻謹(jǐn)記要提高環(huán)評質(zhì)量。 環(huán)境問題一直讓公眾揪心,而背后的環(huán)評也是亂象頻出。環(huán)保部在2012年6月~10月,就曾經(jīng)對全國501家環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場抽查,對存在問題的88家環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。環(huán)保部副部長潘岳更多次批評環(huán)評工作:“有的環(huán)評機(jī)構(gòu)順從業(yè)主的意愿,把法律要求的獨(dú)立環(huán)評,完全變成業(yè)主建設(shè)愿望的合理性論證,喪失客觀、公正、科學(xué)立場?!?/p> 事實(shí)上,環(huán)評機(jī)構(gòu)的性質(zhì)本應(yīng)獨(dú)立于企業(yè)與環(huán)保部門,作為一個公正的第三方,為施工單位、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行客觀理性、實(shí)事求是的預(yù)測與分析。但由于環(huán)評對于建設(shè)項(xiàng)目能否實(shí)施有著至關(guān)重要的作用,因此,一些開發(fā)商為了追趕項(xiàng)目速度或讓項(xiàng)目“不可能變成可能”,與環(huán)評機(jī)構(gòu)默默達(dá)成利益共識。環(huán)評報(bào)告自然出現(xiàn)大量“睜一只眼閉一只眼”的問題。 其次,環(huán)評機(jī)構(gòu)也確有身份上的尷尬,不少環(huán)評機(jī)構(gòu)顯然也不是“環(huán)保至上分子”,對于他們來說,環(huán)評工作與其說是保護(hù)生態(tài)千秋大業(yè)中的一環(huán),不如說是純粹的商業(yè)行為。不少環(huán)評機(jī)構(gòu)面對建設(shè)單位,生怕建設(shè)單位不買賬,只能對建設(shè)單位這位衣食父母的要求千依百順。一些不負(fù)責(zé)任的環(huán)評機(jī)構(gòu)甚至承諾只要給錢就“包環(huán)保部門通過”。在建設(shè)單位的不合理要求和利潤至上的原則下,不認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件編制業(yè)務(wù)不嚴(yán)格,項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查不全面、工程分析不清楚、環(huán)保措施分析不到位等問題自然頻頻出現(xiàn)。當(dāng)然,一些行政主管部門環(huán)評造假會推波助瀾,因疏于監(jiān)管,對環(huán)評亂象治理不徹底;一些地方主管部門甚至與建設(shè)單位、環(huán)評機(jī)構(gòu)同坐一桌吃飯,如此獨(dú)立性,可見一斑。 所以,環(huán)評亂象成因并不單一,背后涉及的是三個毒瘤。要治理環(huán)評亂象,只給環(huán)評機(jī)構(gòu)開藥方顯然治標(biāo)不治本,還要對一些不按照法律法規(guī)參與環(huán)評的建設(shè)單位,對失職不作為、亂作為的相關(guān)部門建立黑名單,三管齊下,才能讓環(huán)評回歸本義。 |
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