去年3月,全國人大審議通過《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,明確“建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。國辦隨后下發(fā)任務(wù)分工通知,要求今年6月底前出臺《不動產(chǎn)登記條例》。然而,有媒體梳理條例進展情況,體會到出臺的困難程度。昨日已是最后時限,條例依然難產(chǎn)。 條例難產(chǎn),原因很多、也很復雜。國土系統(tǒng)內(nèi)部人士解釋,當前與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度相沖突的法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策很多,需逐一梳理、修改或廢止。也有人表示,條例規(guī)定過細,不給地方留余地。一個更加耳熟能詳?shù)慕忉寗t是,條例修訂涉及部門利益之爭,立法存在博弈,阻礙重重。種種原因加在一起,使得不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成為“多種問題聚焦的地方”,難處可以想象得到,及時出臺條例的確不容易。 然而,當初要求6月底前出臺條例之時,我們看到的是氣勢如虹的承諾,感受到一種“壯士斷腕”般的決心,這些種種羈絆因素較少提及,仿佛不足畏懼?,F(xiàn)在條例可能將延期,問題就隨之逐一暴露,并一個個放大,眼前所見盡是攔路虎。這種“延遲效應(yīng)”我們并不陌生。一旦某個立法要延期,某項政策難以推進,設(shè)定的時間表被推翻,所暴露的問題就開始泥沙俱下,并不斷顯化、尖銳化,不管當初表現(xiàn)多么強大的決心,最終都變成愁眉緊鎖之狀。這帶來的一個最直接后果,便是挫傷公眾對政府改革的期待與信心。 問題是存在的,當然不能否認。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一個系統(tǒng)工程,幾乎可以說是一次傷筋動骨的手術(shù),牽涉面廣,不可能一蹴而就。但是,當初拿出時間表時,問題是沒有擺出來,還是不用擺出來?當初看來,人們會認為政府做了足夠準備,有充分把握,否則不會有如此明確承諾。放眼當前中國面臨諸多改革議題,無不是任務(wù)艱巨、問題復雜,深入推進改革往往靠的就是決心。一項改革拿出了方案,設(shè)定了時間,呈現(xiàn)了目標,那就意味著決心十足。遺憾的是,延緩、推遲一次次發(fā)生,所造成的印象,是輕言承諾,弱化了決心的分量。 土地是不動產(chǎn)的核心,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,以及條例的起草工作,由國土資源部牽頭。但已經(jīng)有專家表示,這項改革“將影響經(jīng)濟、房價、廉政建設(shè)等最敏感的、深層次的利益問題,需更高層拿出決策,國土部僅僅是‘操盤手’?!币灿杏^點指出,破除部門各自為政的藩籬,國土部部長“層級不夠”,需更高層拿出決策。各種潛臺詞的意思便是,這一改革需要國務(wù)院主導,從最頂層發(fā)力。這恰恰暴露出一種困境:很多改革涉及行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域,需要交由特定的部門主導,但往往改革一動起來便牽涉部門藩籬、利益糾葛,最終又不得不寄望于最高權(quán)力統(tǒng)籌全局。如果改革決心、能量取決于權(quán)力層級,那改革活力終將成為問題,改革路徑也將變得單一。 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是落實物權(quán)的基礎(chǔ)性制度,影響深遠,有重要意義。這樣的改革經(jīng)不起輕言承諾的印象,理應(yīng)有足夠重視、充分發(fā)力,在準備充分、有肯定把握的前提下,真正向社會公眾給予交代,并做出莊重承諾。 |
相關(guān)閱讀:
- [ 07-01]動車作為主力軍是分享改革紅利
- [ 06-26]改革激勵制度,擠掉專利“泡沫”
- [ 06-26]金融國資也應(yīng)參與混合所有制改革
- [ 06-25]限高提低的薪酬改革值得期待
- [ 06-25]改革機制莫讓醫(yī)生身累心也累
- [ 06-25]零敲碎打的司法改革時代已然結(jié)束
- [ 06-25]公務(wù)員薪酬改革,如何“限高”是難點
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號 大 中 小】 |
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號:1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日報報業(yè)集團擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報業(yè)集團書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報電話:0591-87275327