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獨(dú)立董事關(guān)鍵是“獨(dú)立”

2014-07-01 09:12:06?白天亮?來源:廣州日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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【獨(dú)立董事不獨(dú)立、不干該干的事,指向獨(dú)立董事的任命機(jī)制和約束機(jī)制。在現(xiàn)有機(jī)制下,只要不違法違規(guī)或造成重大損失,獨(dú)立董事們不太可能一邊拿著大股東確定的高薪,一邊去為中小股東爭取利益?!?/p>

今年以來,陸續(xù)有上百名上市公司的獨(dú)立董事宣布離職,其中包括大量“退休官員獨(dú)董”。這有利于割斷企業(yè)與政府間的不當(dāng)關(guān)聯(lián),還獨(dú)立董事制度以本來面目。但新問題隨即而來,誰當(dāng)獨(dú)立董事最合適?如何讓獨(dú)立董事們“獨(dú)立”又“懂事”?

獨(dú)立董事制度于本世紀(jì)初在公司制企業(yè)逐步推開。如今不僅上市公司須按規(guī)定設(shè)置一定數(shù)量的獨(dú)立董事,許多非上市企業(yè)也在聘請獨(dú)立董事。通常認(rèn)為,設(shè)立獨(dú)立董事至少有三方面好處:其一,獨(dú)立董事不擁有企業(yè)股份,較少受內(nèi)部董事的影響,可以確保董事會集體決策,保護(hù)中小股東利益;其二,獨(dú)立董事不在企業(yè)任職,能夠?qū)?jīng)理層進(jìn)行更有效的制衡,更加客觀地評價經(jīng)理層業(yè)績,減少內(nèi)部人控制;其三,獨(dú)立董事大多為某一領(lǐng)域的專家,可以解決董事會決策的妥當(dāng)性問題。

不過,獨(dú)立董事制度在實踐中一直存在“理想和現(xiàn)實的差距”。

請誰來當(dāng)獨(dú)立董事?從企業(yè)實踐看,擔(dān)任獨(dú)立董事最多的是兩類,一類是高校和研究院所的研究人員,一類是退休官員和離職官員。前者常常被指責(zé)是“花瓶董事”“圖章董事”——兼任多家企業(yè)的獨(dú)董、領(lǐng)著不低的年薪,卻一年難得到企業(yè)幾次,董事長怎么說就怎么做,最后成了董事會的裝飾,不獨(dú)立、不干事。后者則被稱為“官員獨(dú)董”,發(fā)揮的常常是另一類作用——企業(yè)請來,看重其人脈和資源,借助其官方背景去打通政府關(guān)節(jié),使項目更好要、審批更易過,做的依然不是獨(dú)立董事該做的事,還會影響公平競爭的市場環(huán)境。

獨(dú)立董事不獨(dú)立、不干該干的事,指向獨(dú)立董事的任命機(jī)制和約束機(jī)制。實踐中,獨(dú)立董事往往由控股股東或管理層推薦,即便部分企業(yè)設(shè)置了提名委員會,委員會構(gòu)成本身也由董事會決定。這意味著,在股東特別集中和股東過于分散的企業(yè)里,獨(dú)立董事的選聘最終由大股東決定。由此產(chǎn)生的獨(dú)立董事,不管是多么資深的法律專家、財經(jīng)專家、經(jīng)管人士,恐怕都不太可能與大股東唱對臺戲,獨(dú)立性必然打折扣。獨(dú)立董事約束不足的問題更是久被詬病。董事會的決議如果違反了法律法規(guī)或造成重大損失,表決時投贊成票的獨(dú)立董事也會被追究責(zé)任——這是目前獨(dú)立董事所受到的主要約束。但僅僅這樣約束,不可能讓獨(dú)立董事為企業(yè)的健康發(fā)展盡心盡力投入工作。只要不違法違規(guī),獨(dú)立董事們也不太可能一邊拿著大股東確定的高薪,一邊去為中小股東爭取利益。

獨(dú)立董事關(guān)鍵是“獨(dú)立”。“獨(dú)立”需要制度的保障——任職資格怎么確定?選聘程序如何規(guī)范?評價體系怎樣健全?問責(zé)能否真正落實?如果這一系列制度體系不能盡快建立并加以完善,“官員獨(dú)董”謝幕,固然解決了借獨(dú)立董事獲取政府資源、不正當(dāng)競爭的問題,卻不能保證新任獨(dú)立董事去盡職盡責(zé)履行義務(wù)。獨(dú)立董事,可能只是換了一批人而已,仍不能發(fā)揮規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要作用。

(轉(zhuǎn)自昨日《人民日報》)

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