入學(xué)捆綁計(jì)生難禁凸顯行政失序
2014-07-03 16:37:28? ?來(lái)源:羊城晚報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其日前在一次活動(dòng)中說(shuō),教育部門明確規(guī)定,入學(xué)和計(jì)劃生育證明不能掛鉤。但據(jù)記者調(diào)查,全省21個(gè)地級(jí)市中至少還有13個(gè)仍然把計(jì)生證明作為戶籍新生入學(xué)的前置條件。 這里面凸顯出很多問(wèn)題。首先,將入學(xué)與計(jì)生捆綁毫無(wú)疑問(wèn)是一種懶政,正如廣州某小學(xué)招生負(fù)責(zé)人說(shuō)的,“相關(guān)部門自己覺(jué)得管理不方便,就把任務(wù)下放給學(xué)?!薄!跋嚓P(guān)部門”通過(guò)這種有點(diǎn)類似于連坐的方式來(lái)執(zhí)行計(jì)劃生育政策,是典型的行政怠惰和卸責(zé),不符合現(xiàn)代政府各部門各居其位、各司其職、各盡其責(zé)的要求。而且,將不同的部門攪成一鍋粥,會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的行政失序。值得追問(wèn)的是,計(jì)生部門想“搭便車”,教育部門就答應(yīng)了?看來(lái)根子還是在上面。 其次,更嚴(yán)重的是,盡管有了省級(jí)教育部門的明確規(guī)定,但很多地方雖令不從,仍然一意孤行,甚至明目張膽。比如,今年4月廣州某小學(xué)一名招生負(fù)責(zé)人透露“相關(guān)部門”曾召開(kāi)會(huì)議,要求各學(xué)校在入學(xué)時(shí)落實(shí)計(jì)生證審核;廣州某區(qū)教育局竟說(shuō)“我們和計(jì)生部門簽過(guò)協(xié)議,要協(xié)助他們開(kāi)展計(jì)生工作”……既有明確規(guī)定于上,卻有公然違背在下,讓人們對(duì)于這類行政效力產(chǎn)生極大的懷疑和不信任。行政存在如此亂象、失序,怎么可能指望其主導(dǎo)下的社會(huì)井然有序?民眾的安全感又從何而來(lái)? 對(duì)于這類亂象,我覺(jué)得首先第一條,就是那些“相關(guān)部門”違反了《教育法》?!督逃ā返诙碌谑藯l明確規(guī)定:“各級(jí)人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育?!苯Y(jié)果現(xiàn)在倒好,我們的一些政府“相關(guān)部門”不僅不去采取“各種措施”保障兒童的入學(xué),反而設(shè)置這種計(jì)生門檻來(lái)阻礙他們享受正當(dāng)?shù)氖芙逃龣?quán)利,這不是違法是什么? 再說(shuō),省里都已經(jīng)有了明確規(guī)定,下級(jí)部門為何敢對(duì)這樣的明確規(guī)定視若無(wú)物?他們到底聽(tīng)誰(shuí)的?這真是讓人對(duì)于政府行政系統(tǒng)的運(yùn)作產(chǎn)生很大的疑問(wèn)。我們老說(shuō)要建設(shè)法治社會(huì),也非常清楚法治社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)就是法治政府,結(jié)果呢?有法不依、有章也不循!自身尚且如此,又怎么可能期待社會(huì)有一個(gè)公序良法呢?中國(guó)不是有“以吏為師”的傳統(tǒng)嗎? 既然承諾“將聯(lián)合計(jì)生部門對(duì)全省進(jìn)行一次調(diào)研和梳理”,那就要趕快進(jìn)行!因?yàn)楹枚嗉议L(zhǎng)正為一紙計(jì)生證明苦不堪言!而且,這樣的“調(diào)研和梳理”要管用,不要再出現(xiàn)有了“明確規(guī)定”但在一些地方卻形同一紙空文的情況。除了“調(diào)研和梳理”,還有必要設(shè)立專門的投訴熱線,投訴一宗處理一宗,畢竟入學(xué)在即,很多家長(zhǎng)和孩子也許根本等不及省里的“調(diào)研和梳理”了。 □曾德雄(作者是廣州市人大代表) |
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