記者8日從省民政廳獲悉，針對當(dāng)前我省一些地方低保工作存在責(zé)任不落實(shí)、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位、工作機(jī)制不健全等問題，從即日起至9月30日，民政廳將在全省范圍內(nèi)組織開展“人情?！薄板e?！睂ｍ?xiàng)整治。（7月9日東南網(wǎng)）

旨在“兜底線”的低保之所以變成某些人爭相分食的“唐僧肉”，主要是緣于分配機(jī)制被無形的“鍋蓋”所遮蓋。一旦申請受理、審核審批、民主評議、公開公示及動態(tài)管理等任一環(huán)節(jié)被人動過手腳，看似環(huán)環(huán)緊扣的分配過程實(shí)則貓膩多多。這就為徇私舞弊的“篡?！毙袨轭A(yù)留了操作空間，使得“低?！辟Y源仍將淪為少數(shù)人的“自留地”。

但坦白來講，隨著社會透明度越來越高，“開寶馬吃低?！钡臉O端個案將難有立錐之地，亂象更多的來自規(guī)則與情感交叉的模糊地帶。

就此而言，亂象背后隱藏的特殊性也亟待探究。世上沒有毫無裂縫的制度，由于人性貪利的弱點(diǎn)自始存在，“打政策擦邊球”、“鉆法律空子”的現(xiàn)象屢禁難止。尤在基層實(shí)踐中，為照顧平衡、維護(hù)穩(wěn)定、刺激干勁，地方官員往往會在有限資源內(nèi)尋找平衡點(diǎn)，其考慮的不單是程序正義，而是結(jié)果穩(wěn)定。于是，適當(dāng)突破政策邊界現(xiàn)象就會時有發(fā)生，例如因天災(zāi)人禍導(dǎo)致的暫不符合條件的“臨時?！薄⒋_保上訪戶息訪罷訴的“條件?！?、回饋給予村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大貢獻(xiàn)的能人的“面子?！?，以及為實(shí)現(xiàn)社會治理填補(bǔ)報酬缺口的“待遇?！?，等等。雖然都有明顯違規(guī)違紀(jì)的痕跡，但這些有點(diǎn)無奈的“吃?！毙袨?，較之“開寶馬吃低?！钡臉O端個案，似乎又多了些許情理上的存在邏輯。

但歸根結(jié)底，只有“低保”分配的程序公平優(yōu)先就位，才不至于被人套上“情理的外衣”，暗行徇私舞弊之事。低保資金要做到專款專用、應(yīng)保盡保，就必須充分考慮矛盾的主次二源，假以寬嚴(yán)相濟(jì)、公開透明的制度構(gòu)架和運(yùn)行機(jī)制來實(shí)現(xiàn)政策預(yù)期。

一方面，要揭開制度的“鍋蓋”，嚴(yán)懲惡意騙保行為。在確保公開評議等環(huán)節(jié)到位的前提下，還需相關(guān)部門通過督辦、抽查、審計、暗訪及問責(zé)等多重手段，監(jiān)督分配者手里的“粥瓢”，消除制度運(yùn)行的盲區(qū)，讓“非分者”遠(yuǎn)離福利“大鍋”，令應(yīng)保者安心“吃?！薄?/p>

而另一方面，則要實(shí)事求是、定期調(diào)研、及時調(diào)整。可依托貧困人口調(diào)查摸底、基層網(wǎng)格信息化數(shù)據(jù)以及信息核對平臺，掌握領(lǐng)保對象的真實(shí)“家底兒”，進(jìn)而對“低?！辟Y金實(shí)行動態(tài)管理；但同時也要針對基層治理“事權(quán)財權(quán)不匹配”的特殊共性，設(shè)置合理的制度出口和救濟(jì)渠道，如通過增加臨時救濟(jì)、整合社會救助、增加公益性崗位以及提高轉(zhuǎn)移支付等利益導(dǎo)向政策，讓基層管理者自覺拋棄違規(guī)違法的“變相挪借”行為。通過逐步調(diào)整，使錯搭在人情網(wǎng)上的分配之手，回落進(jìn)公開公平公正的制度之網(wǎng)中。