河北泊頭市侯落鴨村村民鄭潮軍因用鐵鎬打死村長(zhǎng)侯志強(qiáng)，以故意殺人罪被判刑8年。而96名村民于今年，聯(lián)名上書河北省高級(jí)人民法院，要求釋放鄭潮軍，理由是，侯志強(qiáng)主動(dòng)到鄭家尋釁滋事，鄭家是正當(dāng)防衛(wèi)。村民們，包括侯志強(qiáng)曾經(jīng)的同伴都說，“侯志強(qiáng)是個(gè)惡人，我們都怕他。”（7月13日《新京報(bào)》）

村長(zhǎng)被村民用暴力打死，不但無人同情，反而激起大家“同仇敵愾”，要求法院輕判殺人者，這樣的情景確實(shí)令人唏噓。誠(chéng)然，以暴制暴絕非解決矛盾的好方法，在這起事件背后，我們更要思考的是，在廣袤的鄉(xiāng)村，還有多少個(gè)法治和正義正在淪陷的“侯落鴨村”？基層治理如何才能進(jìn)入良性的軌道？

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)急速發(fā)展的今天，曾經(jīng)平靜祥和的鄉(xiāng)村已經(jīng)日漸瓦解，取而代之的是各種訴求的爭(zhēng)鳴、各種利益的沖突。然而，在侯落鴨村的治理圖景里，村民們?cè)凇澳习蕴臁焙钪緩?qiáng)當(dāng)選村長(zhǎng)后的數(shù)年里，即便遭遇侵犯也一致保持沉默，公道正義的失衡何不令人痛心。這背后，有很多問題值得追問。一者，一個(gè)德行不佳，拿打人為家常便飯的惡人，何以成為一村之長(zhǎng)？按照《村民委員會(huì)組織法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民委員會(huì)的工作負(fù)有指導(dǎo)等義務(wù)，試問，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)“惡霸”幾乎全票當(dāng)選村長(zhǎng)完全沒有責(zé)任么？另一方面，侯志強(qiáng)經(jīng)常毆打他不喜歡的村民，但被打村民報(bào)警后警察也是很久之后才出現(xiàn)，而侯志強(qiáng)也不會(huì)受到多少懲罰，久而久之，村民挨打之后便不再報(bào)警，法治淪陷背后，到底是誰在給惡霸村長(zhǎng)撐腰？

和個(gè)別地方殘暴對(duì)待小販的城管一樣，侯志強(qiáng)無疑也是基層權(quán)力匪化的一個(gè)象征。事實(shí)上，像侯志強(qiáng)這樣的“南霸天村長(zhǎng)”并非個(gè)案。原北京市密云縣河南寨鎮(zhèn)平頭村村委會(huì)主任王曉雷，因盜采砂石、雇用打手、霸占村道強(qiáng)收過路費(fèi)被稱為“黑老大”，個(gè)人累計(jì)的涉黑資產(chǎn)達(dá)數(shù)千萬元；而前不久，廣州市出動(dòng)700名特警，打掉了一個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙，團(tuán)伙“老大”馮某同時(shí)也是廣州市白云區(qū)的一名村委主任。馮某利用村官身份在當(dāng)?shù)卮笏潦毡Ｗo(hù)費(fèi)、控制賭場(chǎng)放高利貸、插足建筑工程，從中牟利。

別拿村官不當(dāng)官，侯志強(qiáng)成為獨(dú)霸一方的“座山雕”，顯然不只是個(gè)體的性情因素，更是保護(hù)傘的縱容和庇護(hù)。事實(shí)上，無數(shù)村官違法亂紀(jì)的行為背后，正是得益于他們與公權(quán)構(gòu)建起的小型“熟人社會(huì)”，而利益輸送與交換正是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的粘合劑。在這個(gè)“熟人社會(huì)”，政策和法律的空子可以洞開，復(fù)雜的事情可以變得非常簡(jiǎn)單，必要的程序可以跳過。彌漫著權(quán)力大于法律、人情大于法律的社會(huì)意識(shí)，公權(quán)就很容易淪為“熟人社會(huì)”的交易工具，成為欺壓百姓的武器。

前不久，中組部印發(fā)通知，要求各級(jí)黨組織把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)。其中，要求開展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)，特別要集中力量查處群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件。這樣的查處行動(dòng)當(dāng)然值得期待。但要真正構(gòu)建良性的鄉(xiāng)村治理圖景，不但要查處涉黑涉惡的“南霸天村官”，更要扳倒那些罩著他的“保護(hù)傘”，強(qiáng)化對(duì)基層干部權(quán)力的制度化管理，防止其在缺乏約束中不斷匪化。惟其如此，公道正義才能撐起鄉(xiāng)村的一片晴空。