福建省對涉及“福喜事件”的洋快餐進行調(diào)查,約談負(fù)責(zé)人,簽訂承諾書,盡最大程度保護市民舌尖上的安全。只是,這是事后監(jiān)督,如果能形成事前預(yù)防機制,市民對食品安全可能會更放心。 從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看,保證食品安全的辦法有兩個,一是政府監(jiān)管,二是公眾監(jiān)督。在國內(nèi),政府監(jiān)管包括很多部門,以食藥監(jiān)為主,衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等為輔,基本形成完整的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),但總是出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚。公眾監(jiān)督則是形同虛設(shè)。按理說,市民對自己的健康最負(fù)責(zé),但是缺少監(jiān)督食品企業(yè)的辦法,一般由半官方半民間的消費者協(xié)會幫助維權(quán),或者向食藥監(jiān)等部門投訴。只有間接監(jiān)督,沒有直接監(jiān)督,再加上法律跟不上市場需求,對違規(guī)違法食品企業(yè)懲罰較輕,店大欺客已成常態(tài)。 這意味著,只有政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督聯(lián)手,食品安全才能有保障??墒?,我國民眾卻呈現(xiàn)出個體化的狀態(tài),即便存在個人維權(quán)渠道,也需要耗費不成比例的時間、金錢成本,得不償失。之前,最高法表示,消費者知假買假可以照樣索賠,但這種懲罰性賠償并不多,最多十倍賠償,對企業(yè)來說不過九牛一毛。 我們常常感慨,國外公眾遭遇食品安全事故,竟然能獲得百萬千萬美元賠償。這是因為,他們擁有組織化維權(quán)的方式,可以對無良企業(yè)進行公益訴訟。只要某一個消費者發(fā)現(xiàn)過期肉,他就可以代表所有消費者起訴,并提出堪稱天價的懲罰性賠償。在食品安全事故中,公眾是“小額多數(shù)被害”,每個人的損失并不大,但加起來損失很驚人。公眾分別維權(quán)代價大,只有組織起來才能成功。 目前,我國法律由于跟不上社會發(fā)展,消費者個體還沒有公益訴訟的權(quán)利,這就需要革新保護公眾的法律法規(guī)。公眾監(jiān)督組織進行公益訴訟,才能對政府監(jiān)管、行業(yè)自律形成巨大壓力。讓食品企業(yè)為疏忽付出巨額代價,他們才會選擇遵紀(jì)守法。 |
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