【這種常態(tài)化的審計遠(yuǎn)優(yōu)于離任審計,它能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部的實際行為產(chǎn)生即時性的約束力?!?/p> 從柔性到剛性,從“可以”到“必須”,審計制度邁出了關(guān)鍵一步。最近,七部門印發(fā)了關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定《細(xì)則》。與2010年兩辦頒布的相關(guān)規(guī)定相比,這一細(xì)則明顯剛性化了。 比如4年前的這個規(guī)定第五條顯示,可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任期審,也可以離任審。而這次細(xì)則明確,重點審計對象任期內(nèi)至少審計一次。這是一個重大的改進(jìn)。這意味著那種在實際執(zhí)行中的離任審計,變成了任期中間的必須審計。這就使審計常態(tài)化了,而不是離任時的某種象征。顯然,這種常態(tài)化的審計遠(yuǎn)優(yōu)于離任審計,它能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部的實際行為產(chǎn)生即時性的約束力。 離任審計也能產(chǎn)生一定的約束力,比如2008年以來,全國共審計22萬多人次,查出被審計領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接責(zé)任的問題金額1000多億元。但這僅僅是一種事后的警示與懲處。加上離任時,容易讓一些人產(chǎn)生同情、放過一馬等心理,這就可能使離任審計在一些地方和部門的實際中變成走過場。 而在任期內(nèi)至少審計一次的剛性約束之下,審計的內(nèi)容則進(jìn)一步細(xì)化,剛性效應(yīng)明顯增強(qiáng)。諸如地方政府性債務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、厲行節(jié)約反對浪費等情況,都被列入審計內(nèi)容。將這些社會高度關(guān)注的熱點話題納入制度軌道進(jìn)行規(guī)約,可以說是從制度上對民意的一次有力回應(yīng)。 不能不看到,在治理過程中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力過度、過濫、過分,甚至到了想干什么就干什么、想怎么干就怎么干的地步。比如借債搞政績,自己升遷了,巨額債務(wù)留下了。再比如,為求GDP,把資源破壞了、環(huán)境污染了,自己任上可謂花團(tuán)錦簇,身后可是怨嘆一片。沒有規(guī)矩,發(fā)展搞不好,也搞不長久。對這些實際中存在的突出問題進(jìn)行審計,也正是在促使領(lǐng)導(dǎo)干部守好規(guī)矩,懂得什么事情做不得、不能做得太過。 顯然,這次細(xì)則的出臺,打的是一套組合拳。中組部副部長王爾乘就指出,要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果“作為選人用人的重要依據(jù)”。這就意味著,審計結(jié)果將作為對領(lǐng)導(dǎo)干部約束的一個全方位依據(jù)。比如,查出涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)的,將受黨紀(jì)國法懲處;查出應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的,將會受到免職、降職處理;查出有一般問題的,可能會被約談提出建議,甚至影響到提拔。 在相當(dāng)意義上說,審計制度的剛性,就體現(xiàn)在將審計結(jié)果作為干部管理的一個新起點、一個必要條件。如果例行審計一下,把審計結(jié)果“掛賬”,審計制度恐怕就成了紙老虎,再怎么常態(tài)化也沒有威力。 |
相關(guān)閱讀:
- [ 07-23]“治超費用一半養(yǎng)人”審計之后更要有問責(zé)
- [ 07-15]離任審計“生態(tài)賬”值得推廣
- [ 07-03]審計出問題,有些回應(yīng)怎像是“反駁”
- [ 06-27]審計監(jiān)督發(fā)力“倒逼”制度完善
- [ 06-27]審計風(fēng)暴為何漸生“審美疲勞”
- [ 06-26]屢犯屢審,審計不能陷入“拉鋸戰(zhàn)”
- [ 06-26]民眾已不滿足于審計點名
- [ 06-25]審計“啄木鳥”護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號 大 中 小】 |
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號:1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日報報業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報業(yè)集團(tuán)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報電話:0591-87275327