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中消協(xié) 法律喊你提起公益訴訟

2014-07-29 09:16:47?燕  農(nóng)?來源:廣州日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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近日,“漢麗軒烤肉超市昌平店”一名前員工,爆出該店剩菜回收重復利用、后廚衛(wèi)生差等多種亂象。新京報記者通過暗訪,發(fā)現(xiàn)其確實存在種種亂象,如將客人吃剩的肉,端回后廚整理后再次擺上取餐臺;在過道和垃圾桶之間來回踢的死魚,最終變成了魚片。(7月28日《新京報》)

與不久前上海福喜的過期變質(zhì)肉丑聞如出一轍,漢麗軒烤肉超市昌平店的后廚亂象被呈現(xiàn)在消費者面前。漢麗軒烤肉自2005年開業(yè)至今,在北京地區(qū)已經(jīng)擁有連鎖店28家,外地加盟店180多家。顯然,這又是一起駭人聽聞的食品安全事件。

有媒體在評論一系列食品安全事件時指出:首先是行政監(jiān)管的缺位,放縱了不法商家的違法行為;其次是食品犯罪處罰標準低,難起阻嚇作用;再者是民眾維權意識不高,維權難。其實說白了,就是外邊的監(jiān)管進不去,里邊的黑幕信息出不來,而一旦偶然被曝光,承擔震懾作用的處罰標準亦不能讓其傾家蕩產(chǎn)。

應該說,食品安全事件頻發(fā),不是某個環(huán)節(jié)出了問題,而是維護食品安全的諸多環(huán)節(jié)失守或缺位。行政監(jiān)管缺失已是老生常談,歸根結底,依法加大問責力度,讓監(jiān)管人員比新聞記者多一點職業(yè)精神,才是王道。而解決“里邊的信息出不來”,確實可以考慮引入英美國家的“吹哨人制度”了,也就是立法獎勵和保護內(nèi)部人士爆料。在專業(yè)性越來越強的現(xiàn)代化食品藥品生產(chǎn)領域,引入這種監(jiān)督機制是對行政監(jiān)管的有效補充。

更重要的,是在發(fā)現(xiàn)違法案件后如何解決處罰標準過低的問題。食品安全法規(guī)定了懲罰性賠償制度,旨在鼓勵消費者運用訴訟手段保護自己。但現(xiàn)實卻是:為了追回一只雞還要殺掉一頭牛,但殺掉一頭牛卻又未必能追回一只雞。于是,新修訂的民事訴訟法規(guī)定,侵害眾多消費者合法權益的,法律規(guī)定的機關和有關組織可以向法院提起訴訟。于今年3月15日正式實施的新消法規(guī)定:對于侵害眾多消費者合法權益的行為,中消協(xié)和省一級的消費者組織,可以代表廣大消費者向法院提起訴訟。

至此,食品安全法規(guī)定的懲罰性賠償制度,終于有了明確的公益訴訟主體。無論是上海福喜事件,還是漢麗軒烤肉超市昌平店事件,涉事時間之長、波及消費者面之廣,都符合了被提起公益訴訟的法律特征。但遺憾的是,至今未見中消協(xié)和有關省級消協(xié)就此表態(tài)。

能否通過公益訴訟制度和懲罰性賠償制度,把違法企業(yè)罰得傾家蕩產(chǎn);這兩項制度能否成為維權利器,公益訴訟制度能否從紙面走進現(xiàn)實,這一次,就要看消協(xié)了。中消協(xié),法律在喊你提起公益訴訟。

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